Управление Ростехнадзора по Калужской области

Основные направления повышения эффективности строительной отрасли на современном этапе


26–29 января 2011 г. в Москве, в «Экспоцентре» на Красной Пресне, прошла XII Специализированная выставка «Отечественные строительные материалы 2011». В ее рамках состоялась II Национальная Ассамблея «Стройиндустрия регионов России. Нанотехнологии в строительстве – 2011».

В работе Ассамблеи приняли участие представители органов исполнительной власти России и Москвы, госкорпорации «Роснано», национальных, межрегиональных и региональных саморегулируемых организаций (СРО), отраслевых ассоциаций, союзов и институтов, предприятий строительной отрасли, стройиндустрии и стройматериалов.

Пленарное заседание «Основные направления повышения эффективности строительной отрасли на современном этапе» открыл президент Ассоциации предприятий архитектурно-строительного и коммунального комплекса «АСКОМ», председатель комитета «НОСТРОЙ», заслуженный строитель России А.Н. Маршев. Он убежден в том, что:

— Сегодня, если объемы строительства растут, если есть нужда в стройматериалах, это значит, что стройиндустрия жива, живет и жить будет! Потому что без развитой, мощной строительной индустрии не было и не будет никаких сдвигов ни в строительстве, ни в других отраслях народного хозяйства.

Альберт Николаевич сообщил, что проблемы отрасли внимательно изучают члены Координационного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации по взаимодействию с национальными объединениями СРО в сфере строительства. В конце 2010 г. при Национальном объединении СРО Российской Федерации создан Комитет по стройиндустрии, утвержден его совет. И есть большая надежда, что новая структура очень скоро начнет действовать в полную силу, поскольку в комитет входят грамотные специалисты, прекрасно знающие отрасль и проработавшие в ней не один десяток лет.

Главный советник аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Е.В. Сироткин, поздравляя участников с открытием II Национальной ассамблеи «Стройиндустрия регионов России. Нанотехнологии в строительстве – 2011», отметил:

— Это событие является знаковым не столько по составу участников, сколько в силу того обстоятельства, что это одна из немногих профессиональных площадок для обсуждения проблем строительного комплекса, дальнейшего развития промышленности строительных материалов и повышения инвестиционной привлекательности как самой отрасли, так и России в целом.

Он напомнил, что в нашем государстве стройиндустрии постоянно уделялось внимание, поскольку она сама по себе является системообразующей и эффект от ее развития дает возможность развития отраслей, сопровождающих строительный комплекс. Государство собственными инвестициями поддерживало спрос на строительную продукцию. На сегодняшний день это — содействие в предоставлении жилья ветеранам Великой Отечественной войны, военнослужащим и членам их семей, а также уволенным в запас. Продолжают существовать фонды содействия реформированию ЖКХ, строительный комплекс привлечен к работам по капитальному ремонту и реконструкции жилого фонда, к строительству нового жилья взамен аварийного и непригодного для проживания.

Стройиндустрия сегодня испытывает непростой период в силу процессов, которые происходят как в нашей стране, так и в мире. Кроме того, строительная отрасль переходит сейчас на саморегулирование. Аналогичный переход в странах Западной Европы, к примеру, происходил в течение нескольких десятилетий. И это лучше всего доказывает, что путь, по которому сейчас движутся участники строительной отрасли, очень непрост.

Вице-президент Ассоциации строителей России М.И. Кайков в докладе остановился на назревших изменениях в законодательстве Российской Федерации, а также на основных проблемах перехода к саморегулированию и реализации реформы технического регулирования в стройиндустрии и строительстве в целом.

— Все прекрасно понимают, что именно производство строительных материалов в первую очередь обеспечивает безопасность зданий и сооружений. Поэтому, безусловно, кардинальные изменения не могут не захватить и этих участников рынка, — подчеркнул он. — Наша Ассоциация с 2005 г. принимает активное участие в реформах и саморегулирования, и технического регулирования. Мы были участниками и традиционного градостроительного совета Москвы, который еще задолго до выхода закона, в 2005 г., принимал участие в подготовке этих реформ.

Сегодня, по мнению М.И. Кайкова, саморегулирование состоялось. Но единственным реальным достижением 2010 г. он считает пока лишь отмену лицензий. Что касается строительной отрасли, здесь возникло очень много административных проблем как на стадии формирования саморегулирования, так и при реализации реформы технического регулирования.

Год назад Президентом Российской Федерации было принято системное решение о внедрении и применении на территории Российской Федерации европейских и международных стандартов. Это очень важный шаг.

Кроме этого системным и очень важным для строительства было и будет решение о реформе технического регулирования в рамках Таможенного союза. С 1 января 2012 г. на территории трех государств — Белоруссии, Казахстана и России — начнут действовать единые технические регламенты, обязательные требования по безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий. Сейчас комиссия Таможенного союза активно занимается разработкой этих регламентов.

24 января 2011 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Указ о создании единого органа по аккредитации. Это связано с договоренностью России с Евросоюзом, благодаря которой практически сняты все ограничения по поводу вступления России в ВТО. И вопрос об аккредитации выходит на первый план. Сейчас в Российской Федерации существует полтора десятка систем обязательных ведомственных сертификаций, которые оказывают огромную нагрузку на бизнес, поскольку сертификаты разных ведомств ими взаимно не признаются. Но еще хуже то, что они не признаются за рубежом. Поэтому, если российский производитель поставляет свою продукцию, строительные материалы за рубеж, то он вынужден платить за оценку соответствия зарубежным полномочным органам.

Еще одна проблема — еврокоды. Национальное объединение строителей вместе с регионами разработало программу аккредитации еврокодов в Российской Федерации на срок до 5 лет. В течение этого времени Национальное объединение строителей взяло на себя обязательство внедрить еврокоды в Российской Федерации. Работа огромная. Основная трудность ее связана с различиями в терминах и определениях, разными системами по терминологии, анализу результатов действий органов по оценке соответствия и т.д. Но, тем не менее, путь выбран, сейчас ведутся переговоры с ЕС, в результате которых скоро появится большой многоплановый договор.

Участие в этой организации оптимизирует и российских производителей, и строителей. К примеру, недавно принято решение о создании высокоскоростной магистрали «Москва — Санкт-Петербург». В соответствии с указом Президента она должна появиться до 2015 г. Для ее строительства необходимо порядка 1,2 трлн. руб. Где взять деньги? По оценкам специалистов Минфина России и Минтранса России, привлечь крупных зарубежных инвесторов позволит новая форма государственно-частного партнерства.

Но камнем преткновения может оказаться наша устаревшая нормативная правовая база. У нас отсутствует СНиП на строительство подобных магистралей, тем более, что речь идет о скорости 400 км/ч. Сейчас очень важно знать нормы Евросоюза и уметь применять их с учетом наших климатических и сейсмических условий. Поэтому еще до начала строительства магистрали, уже на стадии проекта нужно иметь разрешение к применению на территории Российской Федерации европейских нормативных и международных стандартов.

— И я вижу основную опасность для нас здесь в том, что технический регламент о безопасности зданий и сооружений, который «родится» без участия бизнеса в конце 2011 г. и начнет действовать с 1 января 2012 г., будет заведомо несовершенным, — поделился тревогой М.И. Кайков.

Он призвал представителей строительной науки, национальных, межрегиональных и региональных СРО, отраслевых ассоциаций, союзов и предприятий строительной отрасли, стройиндустрии и стройматериалов активнее подключаться к реализации важнейших и, без сомнения, судьбоносных для будущей экономики России направлений.

Заместитель руководителя Департамента городского строительства Москвы — начальник Управления развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов, канд. техн. Наук В.П. Стрельбицкий посвятил свое выступление переходу на принципиально новые решения во всех сферах стройиндустрии (предпроектные, проектные, строительные подрядные работы и промышленность строительных материалов).

— Во-первых, надо поменять подходы к проектированию, — сказал он. — Все начинается с проекта. Если мы насытим проектную документацию ясными решениями, то и проекты будут реализовываться по-другому.

Например, мы покупаем машину, смотрим ее паспорт, технические характеристики. Она потребляет бензин или дизельное топливо в определенных количествах. Так и в проекте должен быть стандарт, чтобы наши ресурсоснабжающие и управляющие компании не могли брать плату за услуги по своему усмотрению или желанию. Если будет такой стандарт, можно сказать управляющей компании: «Извините, но больше 200 руб. с квадратного метра за тепло я платить не могу. У меня есть паспорт! А как вы там решаете с ресурсоснабжающими организациями, где там у вас дыры в теплосети — меня не интересует». Сегодня же управляющие организации, неоправданно повышая плату за тепло, способствуют повышению инфляции.

Во-вторых, энергоэффективность. В Москве около 300 промышленных предприятий по производству бетонных смесей, оконных и дверных блоков численностью до 50 чел., а также 68 организаций, в которых свыше 500 работающих. Объем продаж в 2010 г. составил 48,7 млрд. руб. По сравнению с 2008 г., когда начался финансовый кризис и эта сумма достигала 49 млрд. руб., это не такое большое снижение. Объемы промышленного производства уменьшились на 30 %, что в такой сложнейшей ситуации вполне допустимо.

«Не было бы счастья, да несчастье помогло» — мы получили «временной лаг» (разрыв во времени между двумя или несколькими событиями, находящимися в причинно-следственной связи) и, таким образом, смогли подойти к своему производству с несколько иной стороны. Износ его основных фондов составил примерно 60 %. И в этот «временной лаг» мы смогли систематизировать производство: кто-то закупил высокотехнологичные линии, снизил коммунальные платежи, что-то сдали в аренду, где-то продали участки под строительство инвестиционных объектов и получили соответственно с этого выгоду от продажи или от совместного участия.

Эти меры позволили пересмотреть основные фонды, а три наших основных производителя — ДСК-1, группа компаний «Пик» и ОАО «Главмосстрой» смогли сосредоточить свои новые проекты на энергосбережении. Задача состоит в том, чтобы с 2012 г. перейти на расход в 160 кВт на вводимый квадратный метр. Сегодня этот показатель в Москве составляет 220–215 кВт.

Тему эффективности производства, его обновления в период финансового кризиса полно раскрыл вице-президент Ассоциации строителей России, президент научно-производственного центра «Стройтех», действительный член Международной академии наук, д-р техн. наук В.Л. Уткин. Он рекомендовал два главных антикризисных рецепта, которые лучше всего проводить как раз в период кризиса — модернизацию и диверсификацию:

— Труднее всего помочь тем, кто владеет устаревшим оборудованием. Когда спрос был «сумасшедшим», вся продукция улетала с предприятия со свистом. Нынче же в выигрыше те, кто сумел оснастить свое производство самыми новыми технологиями. Но и сейчас подходящее время для перевооружения заводов, потому что любой поставщик оборудования, технологии пойдет навстречу, сегодня много можно сделать в кредит, за полцены, с рассрочкой в несколько лет. И это абсолютно понятно.

Первый антикризисный рецепт — модернизация. Так поступил на заводе ЖБИ-2 в Рязани директор — мудрый человек — Юрий Михайлович Костюшин. Примерно за два года до кризиса он оснастил производство дорогим современным оборудованием, правильно его расположил, потратил время, деньги… И сегодня почти все строители в Рязанской обл. покупают бетон только на заводе ЖБИ-2, потому что там бетон высококачественный, стабильный и сравнительно дешевый.

Второй — диверсификация. От капризов рынка совершенно не зависят те предприятия, на которых освоены различные виды деятельности и которые могут легко переключиться с жилищного на дорожное, промышленное, специальное строительство.

Так, комбинат керамических материалов в Самаре в период кризиса, наряду с кирпичом, начал производить крупноформатные многощелевые поризованные керамоблоки. И сегодня загружен в две смены! Мало того, он сегодня ставит новые линии в Самаре и Екатеринбурге, т.е. только за счет правильного системного планирования люди живут так, как будто кругом золотые россыпи.

Кризис — время не только для технического перевооружения, но и для инновационных разработок. Недавно был предложен новый проект, условно названный «Сельский ДСК 21 века». Он пошел «на ура». Его мощность — 30 тыс. м2 жилья в год. И к нему привязана методика, которую мы придумали для малоимущих граждан — система многоступенчатой модернизации. Что это означает? Человек, страдающий гигантизмом, хочет сразу и то, и другое, и третье. Советуем ему начинать с малого. Сначала возьми что-то маленькое, например, бетонно-смесительный узел. Добейся его окупаемости (на это уйдет примерно полгода). Потом заложи в банк. Докупи небольшую технологическую линию. Опять добейся окупаемости. Снова заложи в банк. И так шаг за шагом иди к благосостоянию. И придешь где-то за два-три года к сельскому домостроительному комбинату. Но если ты такой великий — строй себе после него нормальный, полноценный домостроительный комбинат.

Или такой пример. Никто не верил, что сваи можно забивать тупым концом. Дело в том, что при забивке свай с тупым концом уже после 10 ударов молота образуется грунтовый конус, и дальше процесс идет как обычно. А производство таких свай на 30 % дешевле обычных, заостренных.

— Сегодня всем очень важно «не вешать нос», — озвучил свой последний и самый главный антикризисный рецепт Владимир Леонидович. — Это то, что называется социальным оптимизмом в производственной сфере. Те, кто умеет, сегодня должны работать. Кто не умеет — перенимать их опыт.

Тех, кто «не вешает нос», среди участников ассамблеи и проходившей XII Специализированной выставки «Отечественные строительные материалы 2011» оказалось достаточно много.

Управляющая группой компаний «Пенетрон России» И.А. Григорьева представила на обоих мероприятиях инновационную продукцию своего предприятия — гидроизоляционные антикоррозийные материалы для бетонных и железобетонных конструкций:

— В сознании старого строителя или проектировщика до сих пор «сидит» убеждение, что гидроизоляция — это создание некоего защитного контура на поверхности. Мы же создаем замкнутый гидроизоляционный контур, обеспечивающий водонепроницаемость всей заглубленной части конструкции или той части здания или сооружения, которая находится под постоянным или периодическим воздействием воды.

Пенетрон проникает в поры бетона и образует там ажурную сеть нерастворимых кристаллов, навсегда препятствующих фильтрации воды даже при высоком гидростатическом давлении.

И.А. Григорьева призвала проектировщиков и строителей относиться к своим работам «так, как мать относится к дитя и экономить деньги заказчика и эксплуатационной организации».

Кстати сказать, экономисты Самарского водоканала, применившие эту технологию, подсчитали, что благодаря новинке за год сэкономлено около 30 млн. руб.

С ней согласился управляющий НПО «Пульс» В.П. Баралейчук. Примитивная экономия, к которой стремятся иные производители, граничит с преступлением, убежден он.

Рассказывая о проблемах обеспечения пожарной безопасности при проектировании объектов капитального строительства различного функционального назначения, он сообщил, что в Украине, например, включено в СНИП требование о том, что двери в жилую квартиру должны быть металлическими, противопожарными — с пределом огнестойкости 30 мин, с определенной категорией взломостойкости.

— У нас такого требования нет, а зря, — сказал он с негодованием. — Наши домостроительные комбинаты до сих пор повсеместно ставят деревянные двери, заведомо не защищающие будущего обитателя новостройки ни от огня, ни от грабителя. Понятно, что их тут же приходится менять. А в итоге выходит лишняя работа и выброшенные «на ветер» деньги.

Президент Национального объединения изыскателей, заслуженный строитель России Л.Г. Кушнир поделился с участниками Ассамблеи своими мыслями и оценкой созданных в отрасли СРО.

— По существу, СРО, и многие из вас это знают, превратились в пустую формальность, — сказал он. — Они не соответствуют той идеологии, которая была заложена изначально и направлена на реализацию главной цели саморегулирования — повышение качества строительства.

Причин этому, по мнению Леонида Григорьевича, две. Первая — к сожалению, отстает федеральная нормативная база. Ее надо привести в соответствие с Федеральным законом «О техническом регулировании». Такая работа ведется, но очень медленно.

Вторая, и самая главная, причина в том, что советы СРО взяли на себя все финансовые дела, а реальный контроль за деятельностью членов СРО, по существу, отсутствует.

— Если мы не поднимем эти два направления на уровень требований законодательства, то саморегулирование так и не будет организовано, — считает президент Национального объединения изыскателей.

Участники второй сессии ассамблеи, которая называлась «Применение нанотехнологий в строительстве. Теория и практика» и прошла под председательством руководителя направления экспертизы «Роснано», члена правления ГК «Роснанотех», д-ра хим. наук, проф. С.В. Калюжного, обсудили различные аспекты поддержки конкурентоспособности российских производителей строительных материалов, приоритетные направления развития строительных материалов с использованием нанотехнологий, эффективные схемы финансирования разработки и внедрения отечественных нанотехнологий в производство строительных объектов и др.

Помимо этого, в рамках ассамблеи состоялись круглые столы «Инновационные технологии и модернизация предприятий стройиндустрии регионов России — главное направление перехода к устойчивому развитию строительной отрасли» и «Опыт перехода строительной отрасли на саморегулирование: строительство, проектирование, изыскания».

Все эти мероприятия вооружили участников новыми плодотворными идеями для дальнейшего развития бизнеса и научной деятельности, обогатили новыми деловыми контактами, личными знакомствами и пониманием особой важности той миссии, которую каждый из них выполняет на своем небольшом участке.