Управление Ростехнадзора по Калужской области

Новые правила подтверждения безопасности машин и оборудования


25 сентября 2010 г. вступит в силу Постановление Правительства РФ №753 "Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования (Технический регламент – ТР), которое было разработано в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Это значит, что старые нормы скоро утратят свою силу и в дальнейшем подтверждать соответствие машин и оборудования минимальным требованиям безопасности нужно будет уже по новым правилам.

Что необходимо сертифицировать?

Первое и главное нововведение ТР - это существенное изменение перечня продукции, для которой предусмотрено обязательное подтверждение безопасности. Так, до начала действия Постановления производители и продавцы для выбора формы подтверждения соответствия руководствовались специальными перечнями.

После вступления в силу нового ТР., оба списка значительно сократились.

Так, обязательную сертификацию должны проходить машины и оборудование, работающее в энергетической сфере – турбины и дизель-генераторы, в нефтехимической и газовой отрасли, оборудование и инструменты, применяемые пристроительно-монтажных работах и в геологоразведочной и добывающей отрасли, в том числе шахтное и буровое оборудование. В список входят практически все виды технологического оснащения производств: ленточные конвейеры, комплексные технологические линии, станки, краны и тали, гидро- и пневмоприводы.

Согласно ТР также подлежат обязательной сертификации деревообрабатывающее, складское, насосное, и холодильное оборудование и технологические установки, необходимые для производства и переработки пластмасс. Особое внимание уделяется машинам и оборудованию для текстильной, кожевенной, пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности, предприятий торговли и общественного питания. В ТР представлен подробный список необходимого для сертификации оборудования данных отраслей.

Обязательная сертификация предусмотрена и для некоторых видов оборудования коммунальной и бытовой сферы, например оборудования для прачечных и химчисток, для оснащения систем вентиляции и кондиционирования, водонагревательных приборов и т.п. Кроме того, подробно прописан перечень потенциально опасных инструментов – пил, резцов, средств малой механизации и даже отдельных видов садово-огородного инвентаря.

В перечень машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации, вошли отдельные виды транспорта: автопогрузчики, прицепы, цистерны, вагоны-дома, велосипеды, мопеды, авто- и мото двигатели, экскаваторы, бульдозеры, машины для строительства и содержания дорог и дорожные катки. Декларированию же подлежит несколько менее опасное для жизни и здоровья оборудование. Например, крепежные изделия общемашиностроительного применения, запасные части, оборудование для модернизации литейных, сварочных и машиностроительных производств.

Кроме того, декларация о соответствии должна быть принята на некоторые виды слесарно-монтажных и абразивных инструментов, а так же на станочные приспособления и технологическую оснастку для машиностроения.

В этот перечень входит оборудование для животноводства и птицеводства, некоторые виды технологического оборудования для красильно-отделочных и строительно-монтажных работ. Кроме того, процедуру декларирования проходят тара и упаковка для продуктов питания и приспособления для домашней обработки продуктов, в том числе столовые и кухонные приборы и изделия культурно-бытового и хозяйственного обихода.

Подробный перечень продукции, на которые будет теперь распространяться обязательная сертификация, утвержден Постановлением Правительства РФ № 92 от 26 февраля 2010 г.. Для проверки наличия данного товара в Перечне достаточно найти в данном документе наименование продукции и код ТН (товарной номенклатуры).

Стоит учитывать, что согласно ТР обязательной сертификации должны подвергаться только машины и оборудование, впервые выпускаемое в обращение на территории РФ, а вот экспортируемые и бывшие в эксплуатации машины и оборудование не нуждаются в обязательной сертификации (ст.38 ТР). Кроме того, действие принятого ТР не распространяется на особо сложное и опасное оборудование, для подтверждения безопасности которого, предусмотрены специальные нормативные акты. Так, исключениями являются: рентгеновское, диагностическое, хирургическое и другие виды медицинского оборудования, технологические компоненты для атомной энергетики, морские, речные, железнодорожные и автотранспортные средства, летательные и космические аппараты, а также аттракционы и военная техника.

Как сертифицировать?

Новый Технический регламент не меняет утвержденные Федеральным законом «О техническом регулировании» возможные формы подтверждения соответствия безопасности машин и оборудования. Все так же актуальны две формы обязательного подтверждения – сертификация соответствия и декларирование

соответствия. Причем, декларирование соответствия - это приоритетная форма проведения данной процедуры. Сертификация же допускается только в исключительных, обоснованных случаях. Например:

-если высока степень потенциальной опасности продукции;

-если данная продукция относится к сфере деятельности международных соглашений, к которым присоединилась РФ;и т.п.

Именно поэтому при подаче заявки на проведение сертификации аккредитованный орган сначала будет принимать решение о правомерности выбора данной формы подтверждения соответствия и лишь затем приступать к необходимым процедурам.

Данная мера направлена на максимальное приближение процедуры подтверждения соответствия к международным нормам, поскольку декларирование соответствия предусматривает высокую степень ответственности за свою продукцию каждого производителя или продавца, в то время как при сертификации подтверждения вся ответственность за реальную безопасность продукции ложится на плечи органа по сертификации и аккредитованную испытательную лабораторию.

В соответствии с видом продукции и степенью ее опасности, а также учитывая серийность или единичность выпуска товара и некоторые другие факторы, производитель вправе выбрать одну из семи схем декларирования соответствия, либо одну из семи схем сертификации соответствия.

Выбор схемы сертификации

Прежде чем подать заявку в орган по сертификации необходимо удостоверится, что данный вид продукции входит в соответствующий Перечень и сверится с ТР и с Постановлением РФ

№ 92 от 26 февраля 2010 г. и лишь затем выбирать наиболее удобную схему сертификации.

Следует учитывать, что:

схемы 1с, 2с, 3с, 4с, 5с предусмотрены для серийно выпускаемой продукции;

схемы 6с, 7с – для продукции, выпускаемой отдельными партиями или единичными экземплярами;

схемы 1с, 2с могут быть выбраны только в случае, если показатели безопасности продукции малочувствительны к изменению производственных факторов;

для продукции с высокой степенью чувствительности к изменению производства следует выбирать схему 5с;

схемы 2с и 4с предусматривают анализ состояния производства;

при выборе схем 3с, 4с, 5с органами по сертификации осуществляется инспекционный контроль.

Все перечисленные схемы сертификации предусматривают выдачу сертификата соответствия.

Схема 1с (в прежней системе схема 1)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: серийно выпускаемая продукция, показатели безопасности которой малочувствительны к изменению производственных факторов.

Особые условия: схема применима, если заранее оговорены ограничения, объемы и сроки реализации машин и (или) оборудования.

Схема 2с (в прежней системе схема 1а)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: серийно выпускаемая продукция, показатели безопасности которой малочувствительны к изменению производственных факторов.

Особые условия: схема применима в отношении импортных машин и оборудования при долгосрочных контрактах либо при поставках по отдельным контрактам.

Схема 3с (в прежней системе схема 2,3,4)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: серийно выпускаемая продукция, показатели безопасности которой чувствительны к изменению производственных факторов.

Особые условия: схема применима в отношении машин и оборудования, стабильность производства которых зарекомендовала себя на мировом рынке.

Схема 4с (в прежней системе схема 2а,3а,4а)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: серийно выпускаемая продукция, показатели безопасности которой чувствительны к изменению производственных факторов, либо если результаты испытаний типового образца не могут дать достаточной уверенности в стабильности подтвержденных показателей в течение срока действия сертификата соответствия. Особые условия: схема применима в отношении машин и оборудования, стабильность производства которых требует подтверждения.

Схема 5с (в прежней системе схема 5)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: серийно выпускаемая продукция с высокой степенью чувствительности к изменению производственных факторов, либо если результаты испытаний типового образца не могут дать

достаточной уверенности в стабильности подтвержденных показателей в течение срока действия сертификата соответствия.

Особые условия: схема применима в отношении машин и оборудования, если у изготовителя: имеется сертифицированная система качества; реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки соответствия производимых машин и оборудования; технологические процессы чувствительны к внешним факторам; установлены повышенные требования к стабильности;

назначенные показатели, срок службы, ресурс машин и оборудования меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); производство характеризуется частой сменой модификаций производимых машин и оборудования.

Схема 6с (в прежней системе схема 7)

Срок действия: назначенный срок службы и ресурс машины или оборудования.

Продукция: отдельные партии или единицы продукции, приобретенной продавцом и не имеющей сертификата соответствия либо при разовой поставке партии продукции или при выпуске уникального изделия.

Особые условия: схема применима при разовом характере производства машин и оборудования.

Схема 7с (в прежней системе схема 8)

Срок действия: назначенный срок службы и ресурс машины или оборудования.

Продукция: отдельные партии или единицы продукции, приобретенной продавцом и не имеющей сертификата соответствия либо при разовой поставке партии продукции или при выпуске уникального изделия.

Особые условия: схема применима при производстве единичных экземпляров машин и оборудования.

Выбор схемы декларирования

Так же, как при выборе схемы сертификации, в первую очередь необходимо свериться с нормативными документами: ТР и Постановлением РФ № 92 от 26 февраля 2010 г. на предмет наличия данного вида продукции в Перечне машин и оборудования, подлежащих декларированию выбирать оптимальную схему подтверждения соответствия.

Схемы декларирования имеют следующие особенности:

схема 1д применима для продукции с простой конструкцией и невысокой степенью опасности;

схемы 2д, 3д, 4д предлагаются для продукции, провести испытания типовых образцов которой затруднительно силами самого производителя или продавца, поэтому предусматривают проведение испытаний типового образца аккредитованной испытательной лабораторией;

схемы 5д и 6д удобны в тех случаях, когда у продавца нет возможности собрать собственные доказательства подтверждения соответствия нормам безопасности, и отличаются они процедурой испытаний в аккредитованной лаборатории; для наиболее сложной и потенциально опасной продукции целесообразно выбирать схему 7д.

Все перечисленные схемы декларирования предусматривают выдачу декларации о соответствии.

Схема 1д (европейский модуль A)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: машины и оборудование с невысокой степенью потенциальной опасности или простой конструкцией, малочувствительные к изменениям производственных и эксплуатационных факторов либо продукция, для которой предусмотрен государственный контроль.

Схема 2д (европейский модуль С)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: машины и оборудование, для которых затруднительно обеспечить испытание типового образца силами самого производителя или продавца.

Схема Зд (европейский модуль D)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: машины и оборудование, для которых затруднительно обеспечить испытание типового образца силами самого производителя или продавца, а так же продукция спростой конструкцией, но высокой чувствительностью к изменению производственных и эксплуатационных факторов.

Схема 4д (европейский модуль Е)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: машины и оборудование, для которых затруднительно обеспечить испытание типового образца силами самого производи теля или продавца, а так же продукция с простой конструкцией, но высокой чувствительностью к изменению производственных и эксплуатационных факторов. Кроме того, продукция, соответствие которой нормам безопасности можно отслеживать в процессе контроля и испытании.

На первый взгляд, схемы Зд и 4д не имеют различий, но это не так. Различие между ними заключается в том, на каком этапе проводится серти­фикация системы качества предприятия. По схеме Зд система качества сертифицируется на стадии производства. По схеме 4д, сертификация системы качества осуществляется на этапах контроля и испытаний.

Схема 5д (европейский модуль F)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: машины и оборудование, степень потенциальной опасности которых достаточно высока, но показатели безопасности малочувствительны к изменению производственных и эксплутацонных факторов.

Особые условия: схема применима в случаях, когда продавец не имеет возможности собрать собственные доказательства соответствия.

Схема бд (европейский модуль G)

Сро к д е йствия: 5 лет.

Продукция: машины и о борудование, степень потенциальной опасности которых достаточно высока, но показатели безопасности малочувствительны к изменению производственных и эксплуатационных факторов.

Особые условия: схема применима в случаях, когда продавец не имеет возможности собрать собственные доказательства соответствия.

Схема 7д (европейский модуль Н)

Срок действия: 5 лет.

Продукция: машины и оборудование, степень потенциальной опасности которых достаточно высока, конструкция сложная и показатели безопасности чувствительны к изменению производственных и эксплуатационных факторов.