Управление Ростехнадзора по Калужской области

Решение первой Международной конференции «Повышение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства и эксплуатации»


Как мы уже сообщали, 9-10 июня 2009 года в Москве прошла Первая Международная конференция "Повышение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства и эксплуатации". Организаторами мероприятия выступили Ассоциация Строителей России совместно со Всемирной Академией Наук Комплексной Безопасности, Союзом проектировщиков России, Ассоциацией предприятий архитектурно–строительного и жилищно–коммунального комплекса, "АСКОМ" и специализированной компанией по безопасности в строительстве "ВЕЛД". На днях в наш портал, который был информационным спонсором мероприятия, поступило Решение конференции.

Решение первой Международной конференции

«Повышение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства и эксплуатации»

 

9 — 10 июня 2009 года, г. Москва

 

В первой Международной конференции, организованной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Комитетом Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям, отделом департамента надзорной деятельности МЧС, Ассоциацией Строителей России, Ассоциацией Коммунально-жилищного хозяйства «АСКОМ», Компанией «ВЕЛД», Союзом проектировщиков России, Всемирной Академией наук комплексной безопасности (ВАН КБ), страховой компанией ЗАО «Страховая группа «УралСиб», ООО «ТЮФ Интернациональ РУС», ООО НПФ «УралСпецАрматура» и Торговым домом «Вессель», приняло участие 168 человек, 82 компании. Состав участников представлял собой в большей степени руководителей промышленных предприятий, надзорных органов, представителей научно-исследовательских и образовательных учреждений, экспертных центров, а также общественных организаций. География участников представлена жителями более 20 городов России, среди них: Челябинск, Новокузнецк, Пермь, Химки, Красноярск, Владимир, Жуковский, Самара, Подольск М.О., Иркутск, Уфа, Ярославль, Чебоксары, Санкт-Петербург, Барнаул, Магнитогорск, Екатеринбург, Москва, Ставрополь, Череповецк, Тула, Иркутск .

На конференции были рассмотрены фундаментальные и прикладные вопросы по трем основным направлениям:

  1. Обследование, эксплуатация, мониторинг, паспортизация зданий и сооружений. Основными темами для обсуждения в данном направлении стали следующие вопросы:

-методика проведения обследований и экспертизы эксплуатируемых зданий и сооружений;

-«живучесть» и безопасность зданий и сооружений в аварийных ситуациях, повышение надежности и уровня безопасности зданий и сооружений;

-управление инженерными системами зданий и сооружений;

-автоматизированная система мониторинга технического состояния и электронная паспортизация зданий и сооружений;

-определение остаточного ресурса несущих конструкций зданий и сооружений; аттестация и аккредитация лаборатории неразрушающего контроля;

-промышленная безопасность зданий и сооружений; контроль, методы и приборы диагностирования объектов повышенной опасности, передвижные лаборатории;

-риск аварийного обрушения, усиление и восстановление зданий.

2. Высотное и сейсмостойкое строительство. Повышение безопасности зданий и сооружений. Спортивные сооружения и курортные зоны. Основными темами для обсуждения в данном направлении стали следующие вопросы:

-Конструктивные решения, проблемы прочности, устойчивости и долговечности высотных зданий.

-Обеспечение комплексной безопасности и противопожарной защиты высотных зданий, технически сложных и уникальных объектов.

-Современные технологии в проектировании и строительстве высотных комплексов. Новые строительные материалы и оборудование для высотного строительства.

-Особенности диагностики технического состояния несущих конструкций и опыт применения мониторинга конструкций и оснований высотных зданий.

-Сейсмозащищенность высотных зданий и сооружений в районах с высокой сейсмической опасностью.

-Сейсморазведка в инженерно-геологических изысканиях.

- Конструктивная безопасность. Риск обрушения и предотвращение прогрессирующего обрушения высотных зданий.

-Требования к комплексному обеспечению безопасности и аппаратные технологии антитеррористической защищенности высотных зданий

-Современное состояние нормативной базы проектирования и строительства высотных зданий и сооружений

-Градостроительные проблемы концентрации размещения высотных зданий.

-Опыт и проблемы экспериментального строительства, эксплуатация и реконструкция высотных зданий

-Оценка рисков различного характера при техногенных воздействиях на объекты высотного строительства.

-Современные спортивные комплексы. Конструктивные решения многофункциональных спортивных сооружений.

-Требования, предъявляемые к спортивным сооружениям, современные технологии в проектировании и строительстве спортивных сооружений и курортных зон.

-Безопасность жизнеобеспечения в курортных зонах. Безопасная эксплуатация спортивных сооружений.

3. Проблемы саморегулирования в проектировании. Основными темами для обсуждения в данном направлении стали следующие вопросы:

-проблемы при создании СРО; с тандарты и правила СРО;

-органы управления контроля СРО, регистрация и включение в реестр СРО в Ростехнадзоре;

-национальное объединение СРО.

В рамках пленарного заседания и круглых столов были заслушены доклады представителей надзорных органов, крупных государственных структур, специалистов экспертных организаций, представителей высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов. Многие выступающие высказали обеспокоенность физическим состоянием зданий и сооружений промышленного сектора, большим износом (в некоторых отраслях промышленности износ зданий производственного назначения достигает 70 %), а также участившимися случаями аварийности зданий и сооружений при строительстве и эксплуатации и, как следствие, травматизма как в промышленном, так и в гражданском секторе. Все высказывания были объединены в решение конференции.

По итогам конференции было принято следующее решение.

 

  1. Считать целесообразным ежегодное проведение Международной конференции «Повышение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства и эксплуатации»:

1.1. Обозначить ежегодное место проведения Международной конференции.

1.2. Разместить на сайтах организаторов и спонсоров информацию о прошедших и будущих конференциях.

1.3. Создать действующий комитет Конференции.

1.4. Включить в программу II Международной конференции «Повышение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства и эксплуатации» малоизученные и наиболее актуальные вопросы повышения безопасности строительства и эксплуатации объектов включая Топливно-энергетический и нефтегазовый комплексы.

2. Подготовить предложения по проведению отдельных семинаров и конференций по данной тематике в регионах.

3. Объединить материалы, представленные на Международной конференции, в электронном журнале «Наука и безопасность» ( www.pamag.ru ).

4. Создать Международный совет экспертов и программу по антитеррористической защищенности, безопасности зданий, экспертизе и паспортизации наиболее ответственных объектов, в том числе объектов Топливно-энергетического комплекса и нефтяной и газовой промышленности.

5. Подготовить предложения по формированию базы специалистов в области безопасности зданий:

5.1. Разработать программу подготовки и переподготовки высококвалифицированных российских кадров для работы в области безопасности зданий.

5.2. Подготовить предложения по вопросам международных стажировок и обмену специалистами.

5.3. Подготовить предложения по созданию базовых учебников, актуализации нормативной базы и организации издания справочной литературы в области безопасности зданий, управления рисками и методов и приборов неразрушающего контроля в строительстве, в том числе нефтяной и газовой промышленности.

5.4. Подготовить предложения по созданию престижных премий за работы в области безопасности зданий.

6. Создать совместно с заказывающими, научными, архитектурными, строительными и эксплуатационными структурами научно-технический и сертификационный центр в области высотного и специального строительства, специализирующегося в области внешней и внутренней аэродинамики высотных зданий и сооружений (вентиляция, минимизация шума, моделирования распространения пожара, распространения дыма), ресурса и срока службы конструкций, а также широкого внедрения композиционных материалов в строительство.

7. Запланировать проведение регулярной Международной конференции по проблемам высотного строительства, его нормативно-технической базе и современным строительным материалам.

7.1. Определить сроки и место проведения международной конференции.

7.2. Сформировать оргкомитет международной конференции.

8. Включить в IV Международную конференцию «Предотвращение аварий зданий и сооружений», Москва, декабрь 2009г., вопросы повышения безопасности на объектах нефтяной и газовой промышленности.

9. Запланировать и проводить регулярные рабочие семинары по разработке и применению средств неразрушающего контроля в строительстве.

10. По материалам Конференции организовать публикации в журналах «Жилищное строительство», «Наша власть», «Интеграл», «СиБ».

11. Проект решения Конференции направить в профильный Комитет Государственной Думы РФ, в Министерство Минрегионразвития и в Ростехнадзор следующими предложениями:

11.1 В профильный Комитет Государственной Думы РФ — в градостроительный кодекс РФ в ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование» п. 12 «... и другие федеральные законы» изложить: «При проектировании высотных зданий и сооружений ( 50 м и более) строго руководствоваться следующими Федеральными законами и нормативными актами: 1. Воздушный кодекс РФ ст. 46-47; 2. Федеральные правила использования воздушного пространства РФ (постановление правительства № 1084 от 22.09.1999, ст. 128-131); 3. Федеральные авиационные правила — Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов — утвержденные 28.11.07 № 119 (данный документ введен вместо Руководства Эксплуатации Гражданских Аэродромов-95); 4. СНиП 2.07.01-89, Москва 1990 г .»;

11.2 Всем экспертизам (государственным и негосударственным), Ростехнадзору отказывать в принятии проектной документации без оценки влияния на безопасность полетов воздушного движения и согласования с ГА и МО; 2. Оценка влияния проводится в специализированных межрегиональных центрах аэронавигационной информации; 3. На территории ПФО, УФО данный вид деятельности осуществляет МУ АНИ «Информавиасервис», который проводит аналитический расчет, выдает заключения и ведет единую базу данных по искусственным препятствиям

11.3 Ростехнадзору — рекомендовать руководителям особо опасных и уникальных объектов ходатайствовать перед Министерством обороны и структурами ГА устанавливать над данными предприятиями зоны ограничения полетов воздушных судов.

11.4 Для повышения безопасности зданий и сооружений в процессе строительства и эксплуатации рекомендовать Минрегионразвития при проведении работ по совершенствованию требований о составе и содержанию разделов проектной документации учесть необходимость включения разделов по проектированию систем мониторинга угроз технического, природного и террористического характера.

11.5 Обратиться в профильный Комитет ГД РФ и в Минрегионразвития с предложением об организации Центра мониторинга технического состояния опасных производственных объектов.

11.6 Просить комитет Государственной думы, Минрегионразвитие об обязательном использовании СНИПов во всех нормативных документах на всех этапах строительства и эксплуатации зданий и сооружений с целью обеспечения безопасности.

Президент Ассоциации Строителей России

 

Н.П. Кошман
Президент Холдинговой компании «ВЕЛД» К.И. Еремин
Президент ВАН КБ
М.М. Любимов
Президент Союза Проектировщиков России
В.А. Новоселов