Управление Ростехнадзора по Калужской области

Виктор ИШАЕВ: Переход от сырьевой политики к созданию мощного сектора переработки.


Сегодня Хабаровский край является одним из стратегически важных, динамично развивающихся и инвестиционно привлекательных регионов России. О том, как выполняются программы развития региона и реализуются инвестиционные проекты, рассказывает губернатор Хабаровского края Виктор ИШАЕВ.

- Виктор Иванович, недавно федеральное правительство приняло новую программу «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года», в которой Хабаровскому краю отведено не последнее место. Какие масштабные энергетические проекты намечено реализовать в рамках этой программы?

— При корректировке этой программы правительство края предложило реализовать в регионе крупные проекты по строительству объектов топливно-энергетической инфраструктуры, которые обеспечат возрастающие потребности экономики края в энергоресурсах, повысят надежность и качество энергоснабжения.

В результате в ФЦП «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» вошли:

- строительство ТЭЦ мощностью 120 МВт в Советской Гавани; сооружение ЛЭП 220 кВ от Комсомольска-на-Амуре до Советской Гавани (Ванино);

- строительство подстанции 220/110 кВ «Амур» в Хабаровске;

- внешнее энергоснабжение населенных пунктов Ванинского района Хабаровского края;

- строительство ЛЭП и подстанций напряжением 110/35/10 кВ для электрификации населенных пунктов Ульчского района Хабаровского края;

- газификация населенных пунктов края вдоль магистрали газопровода Сахалин — Комсомольск-на-Амуре — Хабаровск.

Общий объем инвестиций на развитие ТЭК в рамках реализации данной программы, включая средства федерального бюджета и внебюджетных источников, составит около 12 миллиардов рублей.

- Известно, что ваша позиция — структурная перестройка экономики края, переход от сырьевой политики к созданию мощного сектора переработки сырья, с развитием и наращиванием экспорта не топливно-энергетических ресурсов, а электроэнергии, продуктов нефтепереработки и газохимии. Какие проекты намечено реализовать в этой сфере?

- Богатая ресурсная обеспеченность восточных регионов России может и должна стать фундаментом благосостояния, базой занятости и высокого уровня жизни населения. Масштабное развитие в регионе нефтепереработки, нефтегазохимической промышленности, электроэнергетики и энерготранспортной инфраструктуры с ориентацией на рынки стран АТР и широким торговым и инвестиционным международным сотрудничеством должно стать одним из главных условий его экономического роста.

Рост потребления энергоресурсов в странах Северо-Восточной Азии значительно повышает экономические оценки реализации мощных топливно-энергетических проектов на Дальнем Востоке, в том числе в Хабаровском крае. Правительство края предложило РАО ЕЭС и Сибирской угольной энергетической компании (СУЭК) в рамках реализации проекта широкомасштабного экспорта электроэнергии в Китай рассмотреть возможность строительства на территории Верхнебуреинского района, где расположено крупное Ургальское каменноугольное месторождение, одноименной электростанции мощностью 2400—3600 МВт с выработкой от 12 до 18 млрд кВт•ч в год. В настоящее время проект находится в стадии предварительной проработки.

Реализация проекта даст мощный импульс развитию не только электроэнергетики, но и смежных отраслей экономики региона.

Сегодня в интересах России и крупных отечественных компаний продавать не сырье — нефть, а продукты ее переработки.

Нефтеперерабатывающая промышленность в Хабаровском крае представлена двумя НПЗ — Комсомольским и Хабаровским. Оба завода являются аффилированными структурами Роснефти и Группы Альянс. В последние годы объем первичной переработки нефти в крае увеличился почти в два раза и составил в 2007 году 11 миллионов тонн. Мощности нефтеперерабатывающих заводов полностью покрывают потребности края в нефтепродуктах и обеспечивают их поставку не только в регионы Дальнего Востока, но и на экспорт в страны АТР.

Перспективное развитие нефтеперерабатывающего комплекса края связано с реализацией программ технического развития и модернизации Комсомольского и Хабаровского НПЗ.

На Комсомольском НПЗ Роснефть планирует создание нефте- и газохимического комплекса. Первоначально будет организовано нефтехимическое производство с выпуском около 1 миллиона тонн в год высоколиквидной продукции с высокой долей добавленной стоимости — полипропилена, полиэтилена и бензола. После реконструкции его производительность будет составлять 7,5 миллиона тонн в год. Предприятие будет представлять собой совершенный, технологически сбалансированный, маневренный и диверсифицированный комплекс с глубиной переработки выше 90%.

Реализуется программа модернизации и технического перевооружения Хабаровского нефтеперерабатывающего завода.

Группой Альянс в 2007 году подписан контракт с испанской компанией «Текникас Реунидас» на проектирование, поставку технологического оборудования и строительство «под ключ» комплекса гидрогенизационных процессов, являющихся основой программы генеральной реконструкции завода. Одновременно до 2010 года планируется переоборудовать действующее производство и объекты общезаводского хозяйства для обеспечения работы нового комплекса.

Общая стоимость генеральной ре-конструкции завода составит 1 млрд долларов, планируемый срок завершения — 2011 год.

С модернизацией нефтезавода выпуск светлых нефтепродуктов увеличится на 25 процентов, в том числе дизтоплива высокого качества, соответствующего мировым нормативам в объеме более 1 млн тонн, авиакеросина международного стандарта, производство мазута сократится в восемь раз, глубина переработки нефти составит около 90 процентов. Повысится качество моторных топлив, которые будут соответствовать требованиям Евро-5. В результате улучшится конкурентная среда на рынке нефтепродуктов Дальнего Востока, обеспечится растущий спрос на высококачественные моторные топлива за счет отечественного производства.

Перспективная мощность с учетом реализации плана технического развития и реконструкции завода составит 4,5 миллиона тонн. Такая мощность НПЗ в совокупности с внедрением комплекса гидрокрекинга обеспечит технологические возможности для маневрирования объемами и ассортиментом нефтепродуктов в зависимости от конъюнктуры рынка, включая сохранение выпуска топочного мазута для внутреннего рынка.

Значительно улучшится снабжение НПЗ сырьем со строительством нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО).

- По эффективности привлечения инвестиций в расчете на одного жителя Хабаровский край опережает среднероссийские показатели. Какие российские и зарубежные компании наиболее активно инвестируют в экономику Хабаровского края, и особенно в развитие нефтегазового сектора?

- Благодаря проводимой инвестиционной политике в последние годы в ТЭК края пришли крупные инвесторы — Роснефть, РАО «ЕЭС России», Группа Альянс, СУЭК.

Сегодня развитие ТЭК Хабаровского края характеризуется стабильным ростом инвестиций. В 2003—2005 гг. на его объектах освоено около 15,5 миллиарда рублей, в том числе:

— в электроэнергетике — 3,5;

— в угольной промышленности — 0,75;

— в нефтеперерабатывающей промышленности и инфраструктуре сбыта нефтепродуктов — 5;

— в газотранспортной инфраструктуре и системе газоснабжения — 6 За последние два года инвестиционные вложения в ТЭК края значительно возросли и составили в 2006 г . около 8,6 млрд рублей, а в 2007 г . освоено 6,3 миллиарда.

Реализация в крае до 2015 г . ряда федеральных программ и крупных инвестиционных проектов в энергетической, в том числе в рамках международного сотрудничества, газотранспортной инфраструктуре, нефте- и газопереработке, газификации и угольной промышленности потребует значительных капитальных вложений, которые оцениваются в 240 млрд рублей, в том числе в развитие:

— генерирующих мощностей — 140;

— электросетевых объектов — 42;

— угольной промышленности — 8;

— нефтепереработки — 30;

— газотранспортной инфраструктуры и газификации — 20.

- Каковы краевые проекты транспортной инфраструктуры, в том числе нефтепродуктопроводов и портовых мощностей? Будут ли созданы в регионе особые экономические зоны?

- Первый нефтепровод Оха (о. Сахалин) — Комсомольск-на-Амуре для обеспечения сырьем Комсомольского НПЗ был введен в эксплуатацию в 1953 году. Следующим этапом развития нефтепроводного транспорта в крае стало завершение в 2006 г . строительства компанией Exxon Neftegas Ltd., оператором проекта «Сахалин-1», нефтепровода с шельфа Сахалина и нефтеотгрузочного терминала мощностью 12 млн тонн в год в порту Де-Кастри.

Дальнейшее развитие нефтетранспортной инфраструктуры региона связано со строительством нефтепровода ВСТО. Завершение его строительства позволит обеспечивать сырьем Хабаровский и Комсомольский НПЗ, а также создать Дальневосточную нефтепроводную систему из трубопроводов Сахалин — Комсомольск-на-Амуре, ВСТО — Комсомольский НПЗ и ВСТО — Хабаровский НПЗ.

Роснефть совершенствует логистику поставок сырья и готовой продукции. Запланировано строительство продуктопровода от Комсомольского НПЗ до незамерзающего порта Де-Кастри протяженностью около 200 км , мощностью 5—6 млн т светлых нефтепродуктов в год. Реализация проекта обеспечит замещение поставок продукции железнодорожным транспортом в порты Ванино и Находка для экспорта в страны АТР.

В настоящее время СУЭК строит в крае Ванинский балкерный терминал, крупнейший угольный порт мощностью 12 млн тонн, с перспективой увеличения до 20 миллионов. Строительство находится в завершающей стадии. Общая стоимость реализации первой очереди проекта, включающего развитие портовой инфраструктуры, составит 5,3 миллиарда рублей.

Кроме того, угольные и транспортные компании Республики Саха (Якутия) прорабатывают вопросы строительства угольного терминала в порту Ванино с объемами годового грузооборота до 20 млн тонн.

- Как реализуется в регионе программа газификации?

- Газификация является одним из стратегических приоритетов в работе правительства Хабаровского края. В настоящее время край снабжается сжиженным и природным газом. Объем реализации сжиженного газа в регионе составляет 33 тыс. т в год, поставки которого на 70% обеспечиваются Хабаровским и Комсомольским НПЗ. Все районы края, за исключением отдаленных северных — Тугуро-Чумиканского, Охотского, Аяно-Майского, газифицированы. Уровень газификации населения сжиженным газом в крае составляет около 60%.

Началом развития в крае газотранспортной инфраструктуры стал ввод в 1987 г . магистрального газопровода Оха — Комсомольск-на-Амуре. В конце 90-х годов начался новый этап развития газификации — создание газотранспортной системы в рамках планов социально-экономического развития края. В настоящее время система транспортировки природного газа, кроме трубопроводов, включает: восемь газо-распределительных станций ( ГРС), более 50 газораспределительных пунктов (ГРП), объекты телемеханизации, электроснабжения, технологической связи и защиты трубопроводов от коррозии.

С 2002 г . в рамках утвержденной постановлением Правительства РФ целевой программы «Газификация Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев» в крае реализуется проект строительства магистрального газопровода Сахалин — Комсомольск-на-Амуре — Хабаровск, протяженностью более 500 км , пропускной способностью 4,5 млрд м3 в год.

В 2006 г . было завершено строительство первого пускового комплекса магистрального газопровода диаметром 700 мм , протяженностью 445 километров , с вводом которого общая протяженность газотранспортной системы по Хабаровскому краю составила более 1200 километров . Менее чем за 10 лет протяженность газотранспортной сети увеличилась почти в три раза.

Созданная магистральная газотранспортная инфраструктура Сахалин — Комсомольск-на-Амуре — Хабаровск является основой для дальнейшего развития газификации региона.

С освоением шельфовых месторождений Сахалина и завершением строительства пускового комплекса магистрального газопровода Сахалин — Комсомольск-на-Амуре — Хабаровск в крае обеспечены реальные условия для дальнейшего развития инфраструктуры транспорта природного газа, увеличения объемов его потребления в энергетике и промышленности и т.д. Прогнозные объемы потребления природного газа в крае на период до 2010 г . составляют около 6 млрд м3 в год, а заявленная перспективная потребность до 2020 г . в соответствии с программой «Газификация Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев» определена в 7,5 млрд м3 в год.

В результате проведенной работы правительством края с консорциумом проекта «Сахалин-1» заключены на период до 2025 г . договоры купли-продажи, выгодные для потребителей края и обеспечивающие реализацию намеченной программы газификации с учетом перспективного развития.

Вместе с тем потребление природного газа в топливно-энергетическом балансе края составляет около 20%, в среднем по России — почти 60%. Возможности действующей газотранспортной инфраструктуры в решении стратегических задач развития экономики края используются не в полной мере.

В целях комплексного развития газовой отрасли, направленного на повышение темпов роста всех отраслей экономики и уровня жизни населения, Правительством Хабаровского края утверждена программа газификации до 2010 года, которая определяет приоритеты и предусматривает дальнейшее развитие в крае газификации.

Общий объем капитальных вложений на реализацию проектов газификации составит более 20 млрд рублей.

В настоящее время в крае строятся магистральные и распределительные газопроводы общей протяженностью более 300 км , стоимостью около 7 млрд рублей. В первую очередь планируется перевести на природный газ ТЭЦ-2 в Хабаровске и ТЭЦ в Николаевске-на-Амуре, а также коммунальные котельные и автономные дизельные электростанции, использующие дорогостоящее жидкое топливо.

- Насколько успешно развивается угольная промышленность края? Планируется ли экспорт угля за рубеж, например в страны АТР? Какие крупные российские компании работают на угольном рынке региона?

- Край заинтересован в развитии собственной базы угледобычи и угольной энергетики не меньше, чем в газификации. Нам нужны угледобывающие предприятия, развивающие экономику края и обеспечивающие поступление средств в бюджеты, как это делает СУЭК — собственник Ургальского добывающего предприятия. СУЭК — крупнейшая угольная компания в России и один из ведущих частных инвесторов в российской энергетике, собственник пакетов акций целого ряда энергетических компаний Сибири и Дальнего Востока.

В настоящее время СУЭК реализует в крае три крупнейших инвестиционных проекта. Кроме строительства Ванинского балкерного терминала, предусмотрено увеличение добычи и модернизация Ургалугля. Инвестиционная программа его развития предусматривает увеличение добычи с 2,5 до 5,5 млн т, а в дальнейшем и до 7 млн тонн. После 2010 года спросовые ниши для ургальского угля будут расширяться, особенно со стороны Объединенной энергосистемы Востока, в связи с намеченным строительством новых генерирующих мощностей для увеличения экспорта электроэнергии из России в Китай.

Для повышения качества добываемого на Ургале угля принято решение о строительстве обогатительной фабрики мощностью 4 млн т в год. Общий объем инвестиций собственника предприятия — СУЭК — составит к 2011 г . около 4 млрд рублей.

Третий проект СУЭК, который сейчас прорабатывает РАО «ЕЭС России», — строительство упомянутой мною мощной Ургальской ТЭС. Реализация этого проекта сформирует дополнительный спрос на ургальские угли в объеме до 8—11 млн т в год.

Дальнейшие перспективы развития угледобывающей отрасли Хабаровского края связаны с освоением Эльгинского месторождения в Якутии. С вводом его в промышленную эксплуатацию актуальным станет освоение прилегающей к Эльгинскому месторождению Худорканской угленосной площади, которая находится на территории Хабаровского края. Прогнозные ресурсы Худорканского месторождения оцениваются в 8 млрд т, калорийность углей составляет от 6000 до 8500 ккал/кг.

- Большое значение в крае придается развитию электроэнергетики. Какие новые проекты, кроме сооружения Ургальской ТЭС, планируется реализовать?

- Энергетический комплекс по праву считается стратегически важной отраслью краевой экономики. Создана мощная производственно-техническая база, обеспечивающая электричеством и теплом экономику и население края.

За полвека своей истории Хабаровская энергосистема стала не только крупнейшей в дальневосточном регионе, но и одной из самых устойчивых в России. На ее долю приходится более 20% вырабатываемой электрической и около 30% тепловой энергии. Действующие мощности обеспечивают потребности краевых потребителей в полном объеме и имеют необходимые резервы.

Это огромное преимущество региона с точки зрения перспективного развития экономики и его инвестиционной привлекательности. Оно сложилось благодаря совместным усилиям федеральной и региональной власти, РАО «ЕЭС России» и региональных энергетических компаний.

За последние три года на территории края реализован ряд крупных инфраструктурных и энергетических объектов: — введен в эксплуатацию четвертый энергоблок Хабаровской ТЭЦ-3 электрической мощностью 180 МВт и тепловой 260 Гк а л /ч;

— сооружена подстанция 500 кВ Хех-цир-2, обеспечивающая устойчивую электрическую связь края с ОЭС Востока.

Стратегия развития Хабаровской энергосистемы определяет четыре основных направления:

1. Формирование рациональной, диверсифицированной структуры топливного баланса энергоисточников с замещением дорогостоящего жидкого топлива и дальнепривозного угля природным газом, с сохранением в общем энергетическом балансе края эффективных станций, работающих на угле.

2. Обеспечение растущих потребностей экономики и социальной сферы в электрической и тепловой энергии, развитие генерирующих мощностей в энергодефицитных районах края. В Ванинском и Советско-Гаванском энергорайоне при реализации инвестиционных проектов прогнозируется рост потребности в генерации с 85 до 170 МВт. Поэтому решено строить ТЭЦ мощностью 120 МВт в Советской Гавани.

3. Совершенствование структуры генерирующих мощностей на действующих энергоисточниках. Дальневосточная генерирующая компания разработала программу вводов/выводов генерирующих мощностей

Хабаровской энергосистемы до 2020 года. До 2015 г . планируется ввести в эксплуатацию около 600 МВт генерирующих мощностей с использованием передовых парогазовых технологий — это ПГУ-450 МВт в Хабаровске и ПГУ-180 МВт в Амурске. 4. Модернизация оборудования с применением современных газотурбинных установок.

Учитывая большой потенциал Хабаровского края в сокращении выбросов парниковых газов, Дальневосточная генерирующая компания (ДГК) приступила к реализации инвестиционных проектов по переводу на природный газ двух котлов на Амурской ТЭЦ в рамках Киотского протокола.

В октябре 2007 года было подписано дополнительное соглашение к договору на покупку единиц сокращенных выбросов парниковых газов на 5,1 млн евро между ДГК и Датским агентством по охране окружающей среды. Хабаровский край получит модернизированные энергетические мощности и улучшенную экологию, а Дании зачтется 1 млн тонн сокращенных выбросов. Кроме того, имеются предварительные соглашения с потенциальными инвесторами из Японии и Швейцарии о готовности вложить средства в реконструкцию Хабаровской ТЭЦ-1. Общий вес «Киотского» актива для Хабаровского края оценивается в 2 миллиарда рублей.

Перспективы энергетики Хабаровского края нашли отражение в проекте Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года в ДФО, который проходит согласование на федеральном уровне.

- Сегодня тарифы на электроэнергию в Хабаровском крае в 1,8 раза выше, чем в среднем по России. Будет ли в ближайшее время пересматриваться тарифная политика в крае?

- Тарифы на электрическую и тепловую энергию утверждаются комитетом по ценам и тарифам правительства края в пределах, установленных Федеральной службой по тарифам максимальных и минимальных уровней.

Все затраты, необходимые для производства энергии, тщательно анализируются. Обоснование общей потребности в финансовых средствах энергоснабжающей организации (через себестоимость и прибыль) производится исходя из действующих норм и нормативов расходования топлива, услуг, основных и вспомогательных материалов для эксплуатационных и ремонтных нужд.

На 2008 г . утверждены следующие тарифы на энергию, поставляемую потребителям края: электрическую — 2,063 руб./кВт•ч, тепловую — 674,99 руб./Гкал. По сравнению с тарифами 2007 г . рост составил 8,4 и 12,2% соответственно.

В перспективе с учетом изменения структуры топлива, составляющего более 40% в себестоимости производства энергии, и развития в регионе гидроэнергетики появится возможность сдерживать рост тарифов на электроэнергию.

Наша справка

Виктор Иванович ИШАЕВ

Родился 16 апреля 1948 года в селе Сергеевка Анжеро-Судженского района Кемеровской области.

Трудовую деятельность начал в 1964 г . на Хабаровском судостроительном заводе.

Прошел путь от судосборщика до заместителя директора завода.

В 1979 г . окончил Новосибирский институт инженеров водного транспорта.

С 1988 по 1990 г . — директор Хабаровского завода алюминиевых конструкций им. Е.М. Сидоренко.

С 1990 по 1991 г . — первый заместитель председателя Хабаровского краевого исполнительного комитета — начальник Главного планово-экономического управления.

В октябре 1991 г . назначен, а в декабре 1996 г . и 2000 г . избран главой администрации Хабаровского края.

С ноября 2001 г . — губернатор, председатель Правительства Хабаровского края.

В июле 2007 г . по представлению Президента РФ наделен полномочиями губернатора Хабаровского края.

С 2000 года является членом Госсовета РФ. Дважды вводился в состав Президиума Госсовета РФ.

Награжден орденами «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, орденом Почета, орденом «Трудовая Слава» III степени, многими медалями, а также орденами Русской Православной церкви.

Доктор экономических наук, профессор, член-корр. РАН.