Управление Ростехнадзора по Калужской области

Богатства Якутии послужат всей России

Наша справка.
ШТЫРОВ Вячеслав Анатольевич Родился 23 мая 1953 года в поселке Хандыга Томпонского района Якутской АССР.
Заслуженный строитель Российской Федерации, почетный гражданин Республики Саха (Якутия), заслуженный работник народного хозяйства Республики Саха (Якутия), лауреат Государственной премии имени М.К. Аммосова в области государственного строительства, почетный профессор Иркутского государственного технического университета. Награжден орденом Почета, орденом Республики Саха (Якутия) «Полярная Звезда», золотым международным орденом Петра Великого 1-й степени.
В 1975 году окончил Дальневосточный политехнический институт по специальности инженер-строитель. Кандидат экономических наук. После окончания института был направлен на работу в Управление строительства «Гокстрой» Вилюйгэсстроя Минэнерго СССР. С тех пор вся трудовая биография В.А. Штырова связана с Якутией. С 1975 по 1986 год работал мастером, прорабом, начальником строительного участка № 3, заместителем главного инженера, заместителем начальника по производству Управления строительства «Гокстрой» Вилюйгэсстроя Минэнерго СССР.
В 1986 году назначен заместителем управляющего трестом «Айхалэнергопромстрой» Вилюйгэсстроя Минэнерго СССР, и.о. заместителя главного инженера, начальником по производству — первым заместителем начальника управления строительства «Вилюйгэсстрой» Минэнерго СССР.
В 1986—1988 гг. — заместитель заведующего отделом строительства Якутского обкома КПСС.
С 1988 по 1991 год — аспирант Академии общественных наук при ЦК КПСС. Защитил кандидатскую диссертацию.
В 1991 году назначен Министром строительства и инвестиций Якутской АССР.
В декабре 1991 г. был избран вице-президентом Республики Саха (Якутия).
C 1992—1996 г. — вице-президент и председатель Правительства Республики Саха (Якутия).
С 1996 по 2002 год — президент АК «АЛРОСА».
С декабря 1997 по январь 2002 года — народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
13 января 2002 года избран Президентом Республики Саха (Якутия).
Вступил в должность 27 января 2002 года.


Президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав ШТЫРОВ отвечает на вопросы журнала «Мировая энергетика».

—Вячеслав Анатольевич, известно, что разработана Схема развития и размещения производительных сил Республики Саха ( Якутия) до 2020 года. Об этом вы докладывали президенту, а также Совету при полномочном представителе Президента РФ в ДФО. Расскажите об основных ее направлениях.

— Разработка Схемы размещения и развития производительных сил Якутии до 2020 г. — одно из основных поручений протокола, принятого по итогам январского 2006 г. совещания в Якутске с участием президента В.В. Путина.

Схема разработана Советом по изучению производительных сил при Министерстве экономического развития РФ. В ней изложены несколько сценариев развития республики — инерционные и максимальные. В результате выбран самый оптимальный. Он предусматривает, что валовой региональный продукт Республики Саха (Якутия) до 2020 г. должен вырасти в три раза.

На сегодняшний день республика занимает 4-е место в Российской Федерации по ВРП в пересчете на душу населения, и эта позиция должна быть сохранена. Объем промышленного производства будет увеличен в 3,6 раза. Базовыми отраслями останутся минерально-сырьевой и топливно-энергетический комплексы, но планируется и развитие транспорта, промышленности строительных материалов, лесной промышленности. Будут создаваться перерабатывающие производства в нефтяной и газовой промышленности, освоена более глубокая переработка первичного минерального сырья, в особенности цветной металлургии — сурьмы, олова и так далее. Дальнейшее развитие получит и рекреационно-туристический комплекс.

План разбит на два этапа: первый — 2007—2010 гг., второй — 2010—2020 гг. За это время необходимо реализовать ряд стратегических инвестиционных проектов, имеющих значение не только для Республики Саха (Якутия), но и Российской Федерации в целом. Их можно сгруппировать по двум категориям. Первая — проекты, требующиеся для поддержания действующих отраслей. Предположим, увеличение объемов производства в алмазодобывающей промышленности не планируется, но для ее стабильного развития на протяжении ближайших 40 лет надо реализовать четыре инвестиционных проекта по строительству подземных рудников. То же и в золотодобывающей промышленности — должны быть введены в эксплуатацию 3 новых ГОКа для поддержания объема добычи золота на уровне последних лет. Вторая категория — проекты, рассчитанные на ускоренный рост. Они дадут прибавку к валовому региональному продукту, объему промышленного производства.

Таким образом, получат развитие традиционные для Якутии отрасли: алмазная, угольная, золотодобывающая. Кроме этого, планируется создание совершенно новых для нас отраслей, например, нефтедобывающей промышленности. Сегодня в республике добывается около 200 тыс. т нефти исключительно для внутреннего потребления, а в конце планово-расчетного периода объем добычи достигнет 12 млн тонн. Якутия добывает 1,6 млрд кубометров газа и занимает по этому показателю 5—6-е место в Российской Федерации, а будет добывать 35 млрд кубометров и займет одну из ведущих позиций. Будет создан гидроэнергетический комплекс в Южной Якутии, состоящий из девяти гидростанций для обеспечения потребностей Республики Саха (Якутия), поставок электроэнергии на внутренний рынок России и за ее пределы.

Большое значение имеют энергетические и транспортные проекты. Смысл развития энергетики республики в том, чтобы соединить изолированные энергосистемы страны. В этом случае можно будет ликвидировать дефицит электроэнергии для развития нефтяной и газовой промышленности на севере Иркутской области и в Республике Саха (Якутия), обеспечить более рациональный баланс производства электроэнергии. В Южной Якутии, учитывая согласованный с РАО «ЕЭС России» проект создания Южно-Якутского гидроэнергетического узла, создаются возможности для полного обеспечения всех наших потребностей дешевой электроэнергией и ее экспорта в Китай. Этот проект носит ярко выраженный межрегиональный характер и будет иметь большое значение не только для Республики Саха ( Якутия), но и в целом для всего Дальнего Востока и восточных регионов страны.

В первом квартале 2007 г. Схема развития производительных сил должна быть рассмотрена Правительством РФ, после чего мы предложим краткосрочные и долгосрочные планы.

— В одном из своих выступлений вы сказали, что в Якутии разведана лишь пятая часть прогнозных ресурсов природного газа и восьмая часть — нефти. Существует ли сегодня какое-нибудь продвижение в разведке углеводородов?

— Мы считаем, что в резерве республики достаточно большие территории для того, чтобы открыть новые месторождения. На сегодняшний день огромен потенциал западной и юго-западной Якутии, где и ведутся основные работы. Возобновлена геологоразведка в центральной части республики, здесь имеются неплохие перспективы. В 2005 г. начаты работы в восточной Якутии — Усть-Майском и Томпонском улусах, уже получены хорошие геофизические данные. Надеемся, здесь будет открыта еще одна нефтяная или газовая провинция. Все признаки нефтегазоносности существуют и на шельфе Северного Ледовитого океана. В советское время здесь проводились работы общегеологического характера, после перестройки они прекратились.

— «Газпром» разрабатывает программу освоения газовых месторождений Сибири и Дальнего Востока. Республика во многом не соглашалась с некоторыми пунктами программы. Какова ваша позиция на сегодняшний день?

— Якутия активно участвовала в разработке предложений и подходов к решению многих вопросов. На определенном этапе у республиканского правительства и «Газпрома» было взаимопонимание, но затем по многим принципиальным позициям мнения разошлись. В 2002 г. была достигнута договоренность о создании совместного предприятия, освоении Чаяндинского месторождения, строительстве газопровода мощностью 150 млрд кубометров газа в год. Газопровод должен был пойти с Чаянды в Находку, через Якутск, Благовещенск или Сковородино, с возможным ответвлением в Китай, а из Находки — в Южную Корею. Попутно газифицировался бы весь Дальний Восток. Добавляем газ с Ковыкты, Юрубчено-Тохомской зоны и получаем необходимые 150 млрд кубов. При этом с Ковыкты можно было бы подать газ еще и в обратном направлении, в единую систему на западе страны. Этот план был разработан и представлен в Правительство РФ. Кабинет министров в целом одобрил его и отправил на доработку.

После этого ситуация радикально изменилась. «Газпром» стал придерживаться такой версии, что, мол, все это сделать надо, но в другой последовательности. Сначала надо подать газ с Сахалина в Хабаровск и Приморский край, и это задача первых пяти лет. Затем освоить Ковыкту, подать газ в Иркутскую область, может быть, присоединить ее к единой газовой системе и, может быть, вывести в Китай — это задача примерно до 2015—2020 гг. В 2030 г. освоить Чаянду. И уже потом соединить это все в единую систему.

Правительство республики не раз выражало несогласие с такой позицией — на совещании в Хабаровске под эгидой полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе К.Ш. Исхакова на заседании комиссии по топливно-энергетическому комплексу при Правительстве России докладывали президенту страны.

В проекте, представленном « Газпромом» в Хабаровске в начале 2006 г., практически не учитывались крупные нефтегазовые месторождения юго-запада Якутии — Среднеботуобинское, Таас-Юряхское, Верхневилючанское и другие. Освоение крупнейшего Чаяндинского месторождения планировалось не ранее 2030 г., оценка сырьевой базы, созданной в республике, была принижена. Этот вариант не соответствовал требованиям времени, задачам, которые ставят Президент и Правительство России по развитию газовой промышленности на востоке страны.

Ведь главная задача — обеспечить газификацию всех дальневосточных субъектов федерации и уже во вторую очередь реализовывать газ за пределы страны, а ее решение замедляется. На Сахалине весь газ законтрактован, он остается только для этого региона и Хабаровского края, и возникает проблема с газификацией Приморья. Иркутская, Читинская, Амурская области, Еврейская автономная область, Якутия отодвигаются вплоть до середины XXI века. Кроме того, трубопровод должен пройти через сейсмически опасную зону, вдоль трассы БАМа, вдали от основных газовых месторождений, которые находятся на севере Иркутской области, Эвенкии и так далее.

В чем заключалась суть наших предложений, которые, кстати, на сегодняшний день в основном приняты «Газпромом»? Во-первых, необходимо как можно раньше начать освоение газовых месторождений Якутии, прежде всего Чаяндинского. Во-вторых, нужно немедленно выставлять на аукционы перспективные участки, чтобы привлечь недропользователей, которые развернули бы геологоразведочные работы по учету газовых запасов, взялись за освоение других газовых месторождений. В-третьих, трасса газопровода должна пройти через нефтегазовые месторождения, следовательно, маршрут должен совпадать с нефтепроводом. В-четвертых, газ в первую очередь должен пойти на газификацию субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Саха (Якутия). Конечно, у нас действует своя программа газификации населенных пунктов, но она рассчитана только на центральную Якутию, а надо охватить еще и юг.

Стоит отметить, что мы достаточно конструктивно работаем с « Газпромом», подтверждением служит то, что в принципе многое в программе откорректировано, наши позиции существенно сблизились. В ноябре 2006 г. в Якутске состоялась презентация нового варианта, согласно которому запуск промысла на Чаяндинском месторождении запланирован на 2016 г. Республику в принципе это устраивает. Сейчас необходимо в соответствии с протоколом от 2002 г. создать совместное предприятие и начать работу.

— Рассматривается ли в программе возможность экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона?

— Да, решив проблему газификации, надо закрепиться на газовых рынках Азиатско-Тихоокеанского региона. Возможно, это будет Китай, Южная Корея и т.д.

— Строящийся трубопровод Восточная Сибирь — Тихий океан проходит по территории Республики Саха. Для его заполнения требуется значительное количество нефти. Увеличились ли объемы работ по геологоразведке и поиску перспективных нефтегазоносных участков в районе строительства ВСТО?

— Да, в районе строительства ВСТО ведется активная геологоразведка — «Сургутнефтегаз» получил лицензию на три территории, примыкающие к Талакану. И уже получены неплохие геологические результаты, открыто одно месторождение газа на 100 млрд кубов, одно месторождение нефти, ведется бурение 11 поисковых скважин, разведочной скважины на Талакане. По итогам 2006 г. ожидается выполнение геологических заданий практически по всем показателям. Самое главное, что есть хорошая структура для дальнейшей разведки. В 2005 г. получила лицензию на геологоразведку «Газпром нефть», ведется доразведка территории. Думаю, у нас неплохие перспективы.

— Привлекаются ли для освоения месторождений инвестиции — российские и зарубежные?

— Российские да, зарубежные нет.

— Вячеслав Анатольевич, как идет сооружение трубопроводной системы? Какие проблемы возникают в процессе строительства?

— Прошли общественные слушания в Якутске, Ленске, Алдане, Нерюнгри и Олекминске по материалам оценки воздействия на окружающую среду строительства нефтепровода, сейсмоактивной территории с вечной мерзлотой, по местам компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. Правительство республики обсудило и одобрило декларацию о намерениях. Ее презентация состоялась во всех четырех районах, по территории которых планируется строительство нефтепровода. Общественно-консультативный совет при президенте республики одобрил проект прохождения нефтепровода по территории Якутии.

Учитывая сжатые сроки строительства, проектирование нефтепровода идет по трем участкам одновременно: от Усть-Кута до Талаканского месторождения, от Алдана до Тынды и наиболее сложный и протяженный у часток — от Талаканского месторождения до Алдана. Его длина составляет 1097 километров, он пройдет по Ленскому, Олекминскому, Алданскому районам Якутии. Ростехнадзор утвердил заключение комиссии по итогам Государственной экологической экспертизы материалов технико-экономического обоснования проекта расширения ВСТО на первом этапе — Усть-Кут — Талаканское месторождение. Теперь ведомство приступило к экологической экспертизе нефтепровода на третьем участке — Алдан — Тында.

В настоящее время отрабатываются вопросы доставки необходимых грузов в навигацию 2007 г. , кроме 350 тыс. т грузов для нефтяников нужно завезти еще 600 тыс. т труб, в общей сложности объем поставок увеличится на 1 млн т. Задача сложная. Осенью 2006 г. состоялось большое совещание с транспортниками, руководством «Сургутнефтегаза», где обсуждались эти вопросы. Доставка труб от Усть-Кута до Талакана будет осуществляться автотранспортными средствами, а до Алдана по железной дороге и водным транспортом. Накопление грузов уже началось, и к маю 2007 г. 420 тыс. т должны быть представлены к перевозке в Осетрово, остальные 200 тыс. т будут заявлены в ходе навигации. Думаю, общими усилиями сумеем справиться и с этим.

— В связи с предполагаемым ростом цен на газ весьма актуальным становится освоение угольных месторождений. Предусматривается ли ускорение освоения Эльгинского месторождения наряду с нынешней разработкой Нерюнгринского месторождения? Какова возможная форма реализации нового проекта? Будет ли это международный консорциум?

— Не буду скрывать, мы обеспокоены ситуацией, которая складывается в Нерюнгри. По нашим оценкам, эффективных запасов на Нерюнгринском месторождении угля, которое сегодня отрабатывается, осталось лет на десять — пятнадцать. Надо осваивать новые месторождения в этом районе, но прошлый опыт показал, что они достаточно сложные и малоэффективные. Поэтому уже сегодня необходимо искать решения, которые позволят поддержать жизнь города, стабильное развитие угольной промышленности и самого предприятия « Якут уголь». Разработано несколько направлений работы, в том числе участие компании в лицензировании новых месторождений.

Но, к сожалению, даже та совокупность месторождений, которые есть в районе, не позволяет поддерживать мощности «Якутугля» в нынешнем состоянии, скажем, после 2020 г. Поэтому родилась идея целесообразности слияния проектов «Якутугля» и «Эльгаугля». Их акции будут объединены в один пакет и реализованы на аукционе. С одной стороны, будет использован потенциал Нерюнгри на Эльге, ускорено ее освоение, с другой стороны, месторождение будет служить резервом для «Якутугля». В ближайшее время будет принято решение, и со следующего года начнется интенсивное развитие Эльгинского угольного комплекса. Здесь поставлено на баланс 2 млрд т угля категории С1 и С2 и 3 млрд т угля категории Р, всего 5 млрд т. Будет создан комплекс мощностью в 30—40 млрд т угля в год, в первую очередь для обеспечения коксом металлургии Российской Федерации и во вторую — для поставок на экспорт.

— В этом году определены три приоритетных направления взаимодействия Республики Саха и РАО «ЕЭС России». Это проект разработки Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, создание объединенной энергосистемы Дальнего Востока и реализация проекта по экспорту электроэнергии в страны АТР. Что сделано сегодня по реализации этих проектов?

— События развиваются динамично. Реализация этих проектов позволит решить несколько задач. В Республике Саха (Якутия) действуют три мощные, изолированные друг от друга энергосистемы: южно-якутская ( уголь), центрально-якутская (газ), западно-якутская (гидроэлектростанции). На сегодняшний день каждая из них имеет избыточные мощности, особенно на западе Якутии.

Поэтому по поручению Президента Российской Федерации и с точки зрения здравого смысла правительство республики и РАО «ЕЭС России» начали реализацию большого проекта, который свяжет энергетические районы Якутии, выйдет в Иркутскую область, на Усть-Куйгу. Якутия станет энергомостом между объединенной системой востока страны, которая заканчивается в Иркутской области, и объединенной системой запада страны, которая заканчивается в Хабаровском крае.

Надо подать энергию на строительство нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан, железную дорогу, нефтяной промысел, Нежданинское месторождение, а для этого — строить линии электропередачи.

Здесь возникает возможность создания государственно-частного партнерства с участием субъектов хозяйственной деятельности, федерального и республиканского правительств.

Наконец, перед нами стоит задача снизить тарифы на тепло и электроэнергию для Дальнего Востока. Высокие тарифы делают неконкурентоспособным любое производство в регионе, даже по сравнению с сибирским. Как решить этот вопрос? Необходимо заменить действующие источники энергии другими. Самую дешевую электроэнергию на планете вырабатывают гидростанции. Все неэффективные станции, которые работают на угле на Дальнем Востоке, необходимо заменить гидростанциями, а использование мазута и других дорогостоящих видов топлива на котельных заместить газом.

Совместно с РАО «ЕЭС России» мы уже приступили к реализации большого проекта по строительству девяти гидростанций в Южной Якутии, которые предназначены для Дальнего Востока и экспорта в Китай. Существует девять вероятных створов — на реке Алдан, его притоках Тимптон, Учур и других, реке Олекма. В первую очередь будут построены две станции на Тимптоне в освоенных районах, с построенной инфраструктурой недалеко от закрытого поселка Канкунский, где добывали слюду, и поселка Илымах. Затем начнется строительство на Верхнем Алдане, затем на Учуре и так далее.

В совокупности будет создан энергетический комплекс, который превзойдет знаменитую Саяно-Шушенскую ГЭС и по выработке электроэнергии, и по себестоимости. Иными словами, Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс — один из самых эффективных проектов в стране. С экологической точки зрения условия таковы: это горное плато, разрезанное каньонами и ущельями, поэтому площадь водохранилища на реке Тимптон будет втрое меньше, чем на Зейской ГЭС, и почти в сорок раз меньше, чем на Вилюйской ГЭС. Следовательно, площадь затопления будет относительно мала по сравнению с теми проектами, которые уже реализованы. Особый ущерб природе не будет нанесен, потому что заливаются каньоны, а не равнина. Конечно, в ходе реализации проекта мы будем настаивать, чтобы интересы коренных малочисленных народов Севера и общин были учтены, будь то компенсация или решение их социальных проблем. Соглашение о взаимодействии в реализации этого проекта с РАО «ЕЭС России» подписано. В октябре 2006 г. в Алдане зарегистрировано ОАО «Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс», в этом году должно быть освоено 500 млн рублей на создание технико-экономического обоснования, проведение изыскательских работ, выбор створов и так далее.

По всем этим проектам намечены основные шаги по привлечению инвестиций. В решении этой задачи заинтересовано не только правительство республики, но и целый ряд компаний — «Транснефть», «Газпром», РАО «ЕЭС России», «Якутскэнерго», «АЛРОСА», «Полюс», «Российские железные дороги». Готовится концепция обоснования опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктуры и план мероприятий по привлечению средств из Инвестиционного фонда России.

— Как вы оцениваете результаты газификации, которая проводится в республике в рамках национального проекта?

— Надо начать с того, что в Якутии действует собственная республиканская программа газификации населенных пунктов на 2002—2006 гг., сейчас разрабатывается новая программа до 2011 г. В предыдущие четыре года построено более 1300 километров газопроводов, в том числе и подводный трубопровод через реку Лена, газифицировано более 11 тыс. жилых домов, 71 населенный пункт обеспечивается газом, из них в 31 газ пришел впервые, 70 котельных переведены на газовое топливо.

Программа на предстоящие пять лет предусматривает строительство 1843 километров газовых сетей, газификацию 10 тыс. домов в десяти улусах, перевод на газ 100 котельных, газ должен прийти в 29 населенных пунктов Якутии. В окончательном виде цифры могут измениться, документ будет внесен на рассмотрение правительства республики и потом уже утвержден Государственным Собранием (Ил Тумэн).

Но это только центральная Якутия и вилюйские районы республики, а нам надо охватить юг и запад: Ленск, Олекминск, Алдан, Нерюнгри, а это во многом будет зависеть от того, в каком виде будет принята Программа развития газовых месторождений Сибири и Дальнего Востока, разрабатываемая «Газпромом».