Управление Ростехнадзора по Калужской области

Аварийность и травматизм в горнодобывающей промышленности и на объектах подземного строительства в 2009 г.

Государственный горный надзор на объектах добычи и переработки минерального сырья, а также на объектах подземного строительства в течение 2009 г. осуществлялся в 6605 организациях. Под надзором находилось 133 подземных рудника, 7140 карьеров по добыче руды чёрной, цветной металлургии и золотодобывающей промышленности, а также карьеров по добыче общераспространённых полезных ископаемых, 1807 обогатительных, дробильно-сортировочных фабрик (ДОФ) и агломерационных фабрик, 325 объектов подземного строительства транспортного и специального назначения.

При этом в эксплуатации находилось 13 063 поднадзорных объекта. Годовой объём добычи горной массы по сравнению с 2008 г. увеличился на 62,9 млн. м 3 и составил 1532,8 млн. м 3 за 2009 г., в том числе:

  • подземным способом ..........125,0 млн. м 3 (103 % уровня 2008 г.);
  • открытым способом ..............1407,8 млн. м 3 (90 % уровня 2008 г.)

Среднесписочная численность работающих в горнодобывающей промышленности – 571 385 чел.

Деятельность органов горного надзора в 2009 г. была направлена на выявление и предупреждение причин и условий возникновения аварий и производственного травматизма, на совершенствование государственного надзора за выполнением требований по безопасному ведению горных работ.

В 2009 г. проведено 1547 обследований, предписано к устранению 99 516 нарушений правил безопасности. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях назначено 4644 административных наказания, в том числе к административной ответственности привлечены 4590 юридических лиц, руководителей и специалистов поднадзорных организаций; материалы на 91 человека переданы в следственные органы.

 

 

В 2009 г. отмечен рост аварийности и травматизма на ОПО горнорудной промышленности: 71 несчастный случай со смертельным исходом и 9 аварий (в 2008 г. – 63 и 7 соответственно).

Причины травм и аварий на объектах рудной и нерудной промышленности, подземного строительства сходны: недостаточная квалификация непосредственных исполнителей работ; низкое качество инженерного сопровождения горных работ, подготовки и организации производства в совокупности с неудовлетворительной трудовой и технологической дисциплиной при наличии существенных недостатков в функционировании системы производственного контроля.

Аварийность в 2009 г.

В 2009 г. произошло 9 аварий – на 2 аварии (23 %) больше, чем в 2008 г. Аварийность в горнорудной промышленности и при строительстве подземных сооружений различного назначения в 2009 г. составила 5,7 % общего числа аварий на предприятиях, поднадзорных Ростехнадзору.

Материальный ущерб от аварий составил 6,409 млн. руб. (в 2008 г. – 290,86 млн. руб.). В результате аварий травмированы 10 человек, 5 из них погибли. В предыдущем году 4 человека травмированы, погибли двое из них.

 

В 2009 г. аварийность при ведении открытых горных работ увеличилась в 2 раза (4 аварии). Следует отметить и тенденцию роста аварийности на подземных горных работах – 5 аварий (в 2008 г. – 4, в 2007 г. – 2 аварии). На дробильно-обогатительных фабриках (ДОФ) аварий не было.

Аварийность на горных предприятиях по отраслям надзора и видам опасных происшествий представлена в таблицах 5 и 6.

 

 

Аварии

В 2009 г. в результате возгорания произошло 2 аварии.

22.01.09 В ОАО «Высокогорский ГОК» (Уральское управление) на шахте «Естюнинская» в районе рудничного двора гор. 120 м в недействующем рудоспуске загорелся мусор. Материального ущерба нет.

Причины аварии:

  • не используемый в технологическом процессе рудоперепуск гор. –120 м не был надёжно перекрыт, что привело к скоплению мусора в выработке и его возгоранию по неустановленной причине;
  • к развитию аварийной ситуации привело несвоевременное выполнение мероприятий позиции № 2 ПЛА.

26.05.09 В ЗАО ГДК «Алдголд» (Ленское управление; пос. Верхний Куранах) загорелась драга № 73. Экономический (материальный) ущерб составил 225 тыс. 700 руб.

Основные причины аварии – организационные:

  • неэффективный производственный контроль;
  • нарушение производственной дисциплины (алкогольное опьянение исполнителей работ, их отсутствие на рабочем месте);
  • неправильная организация производства, выразившаяся в отсутствии надзора при производстве горно-эксплуатационных работ (горный мастер не осуществлял осмотр драги № 73).

Две аварии – падение автосамосвалов с уступов – произошли на карьерах при эксплуатации горного транспорта.

12.09.09 В ОАО «Апатит» (Беломорское управление) при разгрузке породы на отвале рудника «Восточный» водитель автосамосвала БелАЗ переехал предохранительный вал на краю отвала и вместе с автосамосвалом упал вниз. В результате падения автосамосвал загорелся, а водитель погиб.

Причины аварии:

  • несоблюдение проектной высоты (0,8 м) при формировании предохранительного вала;
  • снижение проектного угла поперечного уклона разгрузочной бермы;
  • наезд на предохранительный вал.

04.05.09 Аналогичная предыдущей авария с гибелью водителя автосамосвала случилась в ОАО «Коршуновский ГОК» (Прибайкальское управление).

Обе эти аварии произошли по организационным причинам – из-за неэффективности или отсутствия производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, нарушения правил безопасности, низкой технологической и производственной дисциплины, неудовлетворительного инженерного обеспечения горных работ.

Следует отметить, что ни одна из аварий не связана с неисправностью технических устройств.

Так, 2 аварии произошли из-за обрушения горных пород, 1 – обусловлена проявлением горных ударов.

04.02.09 Авария и несчастный случай со смертельным исходом на шахте «Яковлевская» ООО «Металл-групп» (Верхне-Донское управление; Белгородская обл.). При ведении работ по выемке горной массы в очистной заходке № 15 (блок № 6, горизонт –370 м), обрушилась горная масса, засыпавшая проходчика. Материальный ущерб от аварии – 274 тыс. руб.

03.12.09 Авария, связанная с затоплением подземных выработок в ОАО «Высокогорский ГОК» (Уральское управление). На шахте «Магнетитовая» (горизонт 130 м) в результате повреждения водоупорной перемычки затопило насосную № 2 этого горизонта, и вода пошла по стволу на горизонт 610 м, что привело к затоплению горных выработок указанного горизонта. Материальный ущерб будет подсчитан по мере ликвидации аварии.

В 2009 г. аварии произошли в основном по организационным причинам: из-за неэффективности или отсутствия производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, нарушения правил безопасности, технологической и трудовой дисциплины, неосторожных или несанкционированных действий исполнителей работ.

На предприятиях горнорудной промышленности в 2009 г. произошёл 71 несчастный случай со смертельным исходом (в 2008 г. – 63), что составляет 14,1 % суммарного числа случаев, зарегистрированных в Ростехнадзоре.

Рост травматизма допущен на предприятиях, поднадзорных Центральному, Нижне-Донскому, Средне-Кавказскому, Средне-Волжскому, Уральскому, Южно-Сибирскому, Дальневосточному, Прибайкальскому, Ленскому управлениям.

В итоге за 2009 г. больше всего несчастных случаев со смертельным исходом (10) произошло на территории, подконтрольной Уральскому управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, 7 случаев – Южно-Сибирскому; по 6 – Ленскому, Московскому и Енисейскому; по 4 – Верхне-Донскому, Беломорскому, Средне-Кавказскому, Приуральскому; по 3 – Забайкальскому, Западно-Уральскому, Дальневосточному, Северо-Восточному; 2 – Прибайкальскому; по 1 – Центральному, Приокскому, Северо-Западному, Нижне-Донскому, Северо-Уральскому и Средне-Волжскому управлениям.

 

Анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по отраслям горной промышленности (табл. 7) показывает значительное увеличение их числа на предприятиях добычи и переработки золота, увеличение на предприятиях чёрной металлургии, добычи и переработки строительных материалов, некоторое уменьшение на объектах цветной металлургии и при добыче никеля. Не снижается травматизм со смертельным исходом в агрохимическом комплексе.

Больше всего несчастных случаев со смертельным исходом (37) в 2009 г. произошло на подземных горных работах. Более чем в 2 раза повысился смертельный травматизм на обогатительных и дробильно-сортировочных фабриках (в 2009 г.– 9 случаев, в 2008 г. – 4), на открытых горных работах изменений относительно прошлого года не произошло, табл. 8.

 

Наиболее травмоопасные факторы в 2009 г. (табл. 9): обрушение кусков горной массы; нарушения, связанные с эксплуатацией технологического транспорта, оборудования.

 

В результате обрушения горной массы пострадали 18 человек.

Так, 19.04.09 в ОАО «Сибирь-Полиметаллы» (Южно-Сибирское управление; Алтайский край) во время установки выдвижного расстрела для скрепирования горной массы в подземном горном участке № 1 Рубцовского рудника обрушилась кровля горной выработки, и бригадир проходчиков получил смертельную травму.

Технические причины:

  • внезапное обрушение отслоившейся рудной массы из ослабленной приконтурной части массива кровли горной выработки;
  • нарушение технологической и производственной дисциплины.

Организационные причины:

  • ведение работ с отступлением от требований проектной и технической документации, несоблюдение мер безопасности;
  • несвоевременный контроль за изменением горно-геологических условий.
  • неэффективность производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на руднике.

При эксплуатации автотранспорта, бульдозеров и железнодорожного транспорта погибли 20 человек.

Основные причины несчастных случаев:

  • наезд автомобилей, бульдозеров и железнодорожного транспорта на персонал из-за несоблюдения элементарных правил безопасности и дорожного движения, как водителями, так и пострадавшими;
  • падение (опрокидывание) транспортных средств с уступов и карьерных автодорог.

03.03.09 В ОАО «Первоуральское рудоуправление», Свердловская обл. г. Первоуральск (Уральское управление) при постановке железнодорожного состава задним ходом под разгрузку в приёмный бункер ДОФ-2, произошёл наезд думпкара на бункеровщика, получившего смертельную травму.

Технических причин нет.

Организационно-технические причины:

  • подача железнодорожного состава электровозом на приёмный бункер ДОФ-2 при нахождении на 10-м пути бункеровщика;
  • нахождение бункеровщика, занимавшегося уборкой рабочего места, в опасной зоне движущегося железнодорожного состава на разрешающий сигнал светофора.

Организационные причины:

  • нахождение бункеровщика на рабочем месте в нетрезвом состоянии;
  • отсутствие контроля со стороны должностных лиц за безопасным производством работ на бункерах.

Основные причины подобных случаев травматизма со смертельным исходом – грубейшие нарушения требований правил и норм безопасности руководителями работ, специалистами и персоналом, отступления от требований установленных регламентов и технологий, неверные инженерные решения, резкое ослабление трудовой и технологической дисциплины, применение опасных приёмов работы с элементами лихачества, выполнение работ в опасных зонах, применение неправильных приёмов при выполнении маневровых работ.

В 2009 г. почти в 2 раза увеличился травматизм из-за падения пострадавших с высоты (погибли 13 человек).

03.02.09 В ОАО «КНАУФ ГИПС НОВОМОСКОВСК» (Приокское управление; Тульская обл., г. Новомосковск), машинист конвейера, спускаясь к галерее транспортировки гипсового камня поверхностного комплекса дроблёной шихты по металлической, постоянно используемой лестнице, потеряла равновесие и упала на бетонную рабочую площадку, в результате чего получила смертельную травму.

Причина несчастного случая – личная неосторожность пострадавшей при передвижении по лестничному маршу.

Несчастные случаи со смертельным исходом по причине падения пострадавших с высоты произошли в ООО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение (Забайкальское управление); ООО

«Искра», АК «АЛРОСА» (ЗАО) (Ленское управление); ООО «Космос-Урал-Спецстрой», ЗАО Чукотская горно-геологическая компания» (Московское управление); ОАО «Сильвинит» рудник СКРУ-1 (Западно-Уральское управление); ЗАО «Светлый» (Прибайкальское управление); Гурьевский филиал ОАО «Евразруда», Филиал «ВГСЧ Сибири и Алтая», ФГУП «СПО «Металлургбезопасность», Таштагольский филиал ОАО «Евразруда», (Южно-Сибирское управление); Золотодобывающая организация «Мир», ОАО «Сусуманский ГОК» «Сусуманзолото» (Северо-Восточное управление).

Основная причина травматизма данного вида – грубое нарушение правил промышленной безопасности, как руководителями, так и самими пострадавшими, а также пренебрежение индивидуальными средствами защиты и элементарными требованиями безопасности, работа при отсутствии ограждений, недостатки в организации работ.

По-прежнему высок травматизм со смертельным исходом из-за неправильной эксплуатации технических устройств: в 2009 г. – 13 несчастных случаев (в 2008 г. – 9).

18.02.09 Несчастный случай со смертельным исходом в ЗАО «Уралстройщебень» (Уральское управление; Челябинская обл., Кусинский р-н, пос. Магнитка): при выполнении работ на дробильно-сортировочном комплексе карьера стройкамня «Ахта» дробильщика затянуло в хвостовой барабан главного конвейера.

Основные причины несчастного случая:

  • отсутствие ограждения хвостового барабана главного конвейера дробилки Nordberg LT-300 GPB и блокировки, исключающей работу привода указанного конвейера при снятом ограждении;
  • направление персонала на работы в места, где имеются нарушения правил безопасности;
  • нарушение пострадавшим требований промышленной безопасности в части производства работ по уборке просыпи.

Основные причины травматизма данного вида: грубое нарушение правил промышленной безопасности, как руководителями, так и самими пострадавшими, пренебрежение индивидуальными средствами защиты и элементарными требованиями безопасности, работа при отсутствии ограждений, без разработки качественных проектов организации работ и ознакомления с ними исполнителей работ.

Число несчастных случаев со смертельным исходом от поражения электротоком – такое же, как и в 2008 г.: погибли 6 человек (8,5 % общего числа смертельно травмированных в результате несчастных случаев на производстве в горнодобывающей отрасли).

19.01.09 В ОАО «Карельский окатыш» (Беломорское управление; Республика Карелия, г. Костомукша) при осмотре калорифера, используемого для обогрева машинного отделения бурового станка СБШ-250 в карьере «Южный», машинист буровой установки, коснувшись левой рукой жилы питающего кабеля, находившегося под напряжением, получил смертельную травму.

Организационные причины:

  • отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных лиц за соблюдением работниками требований правил безопасности при обслуживании карьерных электроустановок;
  • неудовлетворительная организация работ на горных передвижных электроустановках в карьере, а именно, нарушение правил безопасности при работе в электроустановках.

Основные причины несчастных случаев со смертельным исходом от поражения электротоком:

  • ошибочные действия исполнителей при ведении работ, в том числе невыполнение ими организационно-технических мероприятий в ходе работ при оперативных переключениях электроприёмников на открытых и подземных горных работах;
  • неисправность блокировочных устройств и ограждений, препятствующих прикосновению к токоведущим частям, находящимся под напряжением (экскаваторы, КТП, приключательные пункты буровых станков и экскаваторов);
  • неисправность (неработоспособность) электрической защиты или её отключение (вывод из работы).

Основные причины аварий и случаев смертельного травматизма (%):

15 – нарушение технологии производства работ;

27 – неправильная организация производства работ;

30 – неэффективность производственного контроля;

18 – нарушение производственной дисциплины;

10 – недостаточное знание требований норм и правил безопасности.

Один из путей снижения аварийности и травматизма на горных объектах – организация системного подхода к решению названных проблем с учётом мирового опыта, начиная от стадии проектирования до ликвидации горных объектов. Реализация этого подхода возможна только в случае создания в горнодобывающей компании эффективных СУПБ, обеспечивающих включение широкого круга должностных лиц производственного контроля на всех уровнях управления компании.

В целях снижения аварийности и травматизма на предприятиях горнодобывающей промышленности, повышения безопасности ведения горных работ необходимо:

  • повысить эффективность работы системы производственного контроля на всех уровнях: от сменных горных мастеров до руководителей и владельцев предприятий;
  • провести аудит эффективности системы управления производством, промышленной безопасности;
  • усилить внутриведомственный (корпоративный) контроль за промышленной безопасностью;
  • повысить требовательность в вопросах поддержания горных выработок в безопасном состоянии, прежде всего в рамках системы производственного контроля;
  • установить жёсткий контроль выдачи нарядов на производство работ, добиться чёткого исполнения Положения о выдаче нарядов, выполнения всех требований выдаваемых нарядов;
  • обеспечить контроль выполнения всех организационно-технических мероприятий в соответствии с требованиями Правил;
  • принять действенные меры к укреплению исполнительской дисциплины производителями работ.

 

Основные проблемы, негативно влияющие на эффективность деятельности профессиональных горноспасательных формирований по спасению жизни людей и ликвидации аварий, проведению профилактических и технических работ, направленных на профилактику и предупреждение аварий на обслуживаемых предприятиях:

  • недостаточная укомплектованность профессиональных горноспасательных формирований, обслуживающих крупные горнодобывающие и металлургические предприятия (снижение боеготовности);
  • медленное решение вопроса передачи ФГУ ВГСЧ в ведение МЧС России.