Управление Ростехнадзора по Калужской области

Причины аварии, происшедшей 19 марта 2007 г. на филиале «Шахта «Ульяновская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», и мероприятия по обеспечению безопасности на угольных шахтах.


Причины аварии, происшедшей 19 марта 2007 г. на филиале «Шахта «Ульяновская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», и мероприятия по обеспечению безопасности на угольных шахтах (Извлечение из акта технического расследования причин аварии)

Характеристика организации (объекта, участка) и места аварии

Филиал «Шахта «Ульяновская» сдан в эксплуатацию в объеме первого пускового комплекса I очереди строительства шахты «Ульяновская» в IV квартале 2002 г.

Горные работы ведутся по пласту 50, который является нижним в группе пластов участка. Наиболее распространена полезная мощность 2,22–2,66 м. Вмещающие породы кровли представлены в основном алевролитами различной крепости и крупности, реже песчаниками, в целом характеризуются средней устойчивостью и коэффициентом крепости по шкале проф. М.М. Протодьяконова 4–6 с временным сопротивлением сжатию 400–600 кг/см3. Коэффициент крепости угля до 0,9, объемный вес 1,26 т/м3, уголь легко измельчаемый.

Пласт опасен по взрывам угольной пыли, склонен к самовозгоранию. Все вмещающие породы силикозоопасны. Пласт отнесен к неопасным по внезапным выбросам и угрожаемым по горным ударам с глубины 175 м.

В соответствии с Проектом строительства шахты «Ульяновская» вскрытие пласта 50 произведено тремя наклонными стволами (уклонами) в центральной части поля: конвейерным и двумя путевыми — северным, используемым для транспортирования материалов и оборудования, и южным, используемым для подачи свежего воздуха на нижнюю отметку шахтного поля и для перевозки людей. Вдоль северной границы шахтного поля пройден фланговый уклон, используемый для проветривания горных работ (выдача исходящей струи воздуха), прокладки дегазационного трубопровода, выхода людей.

Необходимость корректировки Проекта строительства шахты «Ульяновская» ОАО «Кузнецкуголь» вызвана выделением шахте лицензии КЕМ № 12083 ТЭ на добычу угля на участке «Усковский» Ерунаковского каменноугольного месторождения, смежном с лицензионным участком «Ульяновский».

Строительство и эксплуатация шахты по проекту «Корректировка проекта строительства шахты «Ульяновская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» велась с привязкой к ранее пройденным выработкам и сооружениям и включением их в единый производственный комплекс.

Проект «Корректировка проекта строительства шахты «Ульяновская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» определяет место заложения трех уклонов, их направления, параметры проведения, объемы горных работ, размещение основных и строительство вспомогательных зданий и сооружений, а также проведение флангового уклона для выпуска исходящей струи воздуха. Проведение уклонов, вскрывающих и подготавливающих выработок осуществляется с применением современных технологий, высокопроизводительной горнопроходческой и горнодобывающей техники, сертифицированных и допущенных к эксплуатации на опасном производственном объекте.

Очистные работы в 2007 г. ведутся на глубине 110–260 м от дневной поверхности.

Среднее значение водопритока в шахту — 1400 м3/ч, максимальное — 1900 м3/ч.

Подготовка выемочных столбов осуществляется проведением спаренных выемочных штреков, сбиваемых между собой через 400 м сбойками.

Длина выемочных столбов по простиранию составляет 1280–1800 м, по падению 265–300 м.

Запасы выемочных столбов 1230–1500 тыс. т.

Транспортирование угля от забоев до поверхности конвейеризировано.

Доставка оборудования и материалов в шахту осуществляется по путевому уклону «север» пласта 50 подъемной машиной МПП-9, по штрекам в очистные и подготовительные забои — по рельсовым путям с использованием лебедок ЛВ-25.

Филиал «Шахта «Ульяновская» отнесен к III категории опасности по газу. Средняя абсолютная газообильность шахты — 46,6 м3/мин, относительная газообильность — 9,8 м3/ т.

Схема проветривания шахты — центрально-фланговая; способ проветривания — комбинированный. Проветривание шахты осуществляется за счет общешахтной депрессии, создаваемой вентиляторной установкой, состоящей из 6 (5 рабочих и одного резервного) вентиляторов ВЦ-15 (1500 об/мин), установленных на поверхности у путевого уклона пласта 50-юг, работающих на нагнетание, а также вентиляторов ВЦГ-15, три из которых рабочих и один резервный, на устье флангового уклона пласта 50-север, работающих во всасывающем режиме.

Расчетное количество воздуха для проветривания шахты составляет 10 484 м3/мин, фактически в шахту подается 11 140 м3/мин.

На шахте построена поверхностная мобильная дегазационная станция, смонтирован магистральный газопровод.

Очистная выемка на шахте ведется в лаве 50-11 «бис», оборудованной крепью Юрмаш 16/32, лавным конвейером Юрга-950 и комбайном SL-300. Находящееся в лаве оборудование (механизированная крепь Юрмаш 16/32, лавный конвейер КСЮ.391, перегружатель ПСН 3100, дробилка ДР-2500) проходит эксплуатационные испытания.

Оконтуривающие лаву штреки пройдены комбайном 12ВМ15 площадью сечения в свету 13,8 м2. Закреплены анкерной крепью.

Длина выемочного столба по простиранию — 1780 м, по падению — 265 м.

Запасы выемочного столба 1500 тыс. т.

Проветривание лавы 50-11 «бис» осуществляется по нисходящей комбинированной схеме проветривания с изолированным отводом метановоздушной смеси на смесительную камеру. Воздух в лаву 50-11 «бис» поступает по вентиляционному штреку 50-11 «бис», исходящая из лавы струя воздуха попадает на конвейерный штрек 50-11 «бис» до передовой сбойки, далее на вентиляционный штрек 50-15, на фланговый уклон пласта 50-север и на поверхность.

Обеспечение допустимых норм содержания метана в лаве достигается путем изолированного отвода метана из выработанного пространства по поддерживаемому конвейерному штреку 50-11 «бис», крепь которого усиливается деревянными стойками, в смесительную камеру, установленную в вентиляционном штреке 50-15, через ближайшую за лавой сбойку. Разжижение метана в смесительной камере происходит за счет исходящей из выемочного участка струи воздуха. Расчетное количество воздуха на входящей струе очистной выработки — 1742 м3/мин, фактически поступает 1900 м3/мин.

Производятся работы по дегазации выработанного пространства через скважины, пробуренные из вентиляционного штрека 50-15 в купол обрушения. Согласно проекту, дегазация должна быть задействована после выхода комплекса из монтажной камеры на расстояние, равное двум первичным шагам обрушения основной кровли.

Проект централизованной системы аэрогазового контроля (АГК) на шахте утвержден техническим директором ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». В проекте предусмотрено в качестве аппаратуры автоматической газовой защиты применение многофункциональной системы Minewatch РС 21 с соответствующими датчиками контроля содержания метана (СН4), оксида углерода, скорости воздуха, положения вентиляционных дверей, температуры поступающего в шахту воздуха и компрессии главного вентилятора.

Контроль показаний вышеперечисленных датчиков и реализация функций автоматической газовой защиты возлагается на автоматизированную систему аэрогазового контроля, выполненную на базе контроллеров Minewatch РС 21 фирмы DAVIS DERВY (Великобритания). Блоки питания контроллеров и датчиков имеют аккумуляторную батарею, обеспечивающую их работу в течение 10–20 ч при отключении основного источника питания.

В призабойном пространстве очистных и подготовительных выработок устанавливаются звуковые и световые сигнализаторы превышения концентрации СН4. Включение сигнализаторов происходит при достижении 90 %-ной предельной концентрации СН4 контролируемого параметра и сопровождается звуковым сигналом. Установка датчиков осуществляется согласно Инструкции по системе аэрогазового контроля в угольных шахтах (РД 05-429—02).

Для предупреждения взрывов угольной пыли производится осланцевание горных выработок. Для локализации взрывов метана и угольной пыли на шахте используются основные сланцевые заслоны и автоматические системы взрывоподавления-локализации пыли АСВП-ЛВ. Для защиты подготовительных выработок, проводимых по углю, используются сланцевые заслоны, устанавливаемые в соответствии с проектом. Для защиты штреков, оборудованных конвейерными линиями, проветриваемыми за счет общешахтной депрессии, сланцевые заслоны также устанавливаются в соответствии с проектом. Защита конвейерного уклона пласта 50 осуществляется 7 системами АСВП-ЛВ, установленными по выработке. Защита лавы 50-11 «бис» осуществлялась установкой 2 систем АСВП-ЛВ на вентиляционном штреке и сланцевыми заслонами на конвейерном штреке.

Для снижения пылеобразования проектом предусмотрены следующие меры борьбы с пылеобразованием: предварительное увлажнение угля в массиве с добавлением смачивателя «Неолас» при ведении очистных работ, орошение при работе комбайна SL-300; орошение при работе проходческих комбайнов с добавлением смачивателя «Неолас»;
орошение мест перегруза при транспортировании горной массы;
водяные завесы и лабиринтно-тканевые завесы на исходящей струе лавы.

Комплекс противопылевых мероприятий контролируется работниками участка ВТБ ежесуточно.

Контроль соблюдения требований безопасности в шахте проводится горными мастерами участка ВТБ. Контроль осуществляется с периодичностью не менее одного раза в сутки.

Обстоятельства аварии

19.03.07 в 14 ч 28 мин горный диспетчер филиала «Шахта «Ульяновская» задействовал план ликвидации аварий по роду аварии «взрыв» и вызвал 1-й взвод Новокузнецкого ОВГСО, взяв на себя обязанности ответственного руководителя ликвидации аварии. ВГСЧ прибыли в 15 ч 10 мин. В помещении горного диспетчера был организован командный пункт. Первые два отделения были направлены в шахту для спасения людей.

Горноспасательные работы в шахте выполнялись силами до 32 отделений в смену. Непосредственно в горных выработках шахты работали 9 бригад врачей РПГ ВГСЧ Кузбасса. На промплощадке для оказания помощи пострадавшим были сосредоточены 11 бригад скорой помощи.

Ведение поисково-спасательных работ было максимально осложнено тем, что при прохождении воздушно-ударной волны (ВУВ) и продуктов взрыва в горных выработках возникли многочисленные очаги пожара, ликвидация которых была затруднена, так как вода в пожарно-оросительном трубопроводе (ПОТ) отсутствовала из-за его разрушения, а отделения ВГСЧ следовали по своему маршруту с оснащением для оказания помощи пострадавшим. Очаги пожара были оперативно ликвидированы отделениями, следующими для спасения людей, с помощью подручных средств, а именно: сохранившимися исправными огнетушителями, инертной пылью, водой из мульд и т.д. К утру 20.03.07 все очаги были потушены и угроза повторных взрывов ликвидирована. Всего в ходе ликвидации последствий взрыва, в течение первых суток, ликвидировано 14 очагов пожара.

Обнаружение пострадавших без признаков жизни и эвакуация тел на поверхность началась 19.03.07 с 19 ч 03 мин. В результате выполнения мероприятий плана ликвидации аварий и оперативного плана № 1 были обнаружены и эвакуированы на поверхность 103 пострадавших с летальным исходом, 2 пострадавших не обнаружены и 5 неопознаны.

Поисково-спасательные работы в монтажной камере 50-15, конвейерном штреке 50-15 и фланговом уклоне были продолжены после откачки воды из этих выработок.

Опросив очевидцев, лиц, причастных к аварии, проанализировав донесения ВГСЧ, осмотрев место аварии, ознакомившись с экспертным заключением и заключением судмедэкспертизы, комиссия классифицировала данное происшествие как аварию — взрыв метановоздушной смеси и угольной пыли с групповым несчастным случаем, в результате которого пострадало 118 человек, в том числе 110 — со смертельным исходом.

Комиссия предполагает, что события развивались таким образом.

10 марта 2007 г. в выработанном пространстве лавы 50-11 «бис», примерно при отходе лавы от монтажной камеры на 70 м, произошла первичная посадка основной кровли. С момента посадки основной кровли газовая обстановка на выемочном участке стала заметно ухудшаться. На исходящей из лавы струе воздуха объемная доля метана росла от 1 % (10 марта) до 1,6 % (19 марта). При этом руководством шахты и участка ВТБ было дано устное указание (из материалов опроса) всем операторам АГК — записывать в журнале оператора заниженные показания концентрации метана с датчиков контроля, установленных на исходящей струе воздуха из лавы, участка и в прилегающих выработках. Запись производилась в пределах допустимых правилами безопасности норм. Но истинная информация о превышении концентрации метана в контрольных точках оставалась в архивных данных серверов многофункциональной системы контроля DAVIS-DERBY (Великобритания). Не принимая мер по снижению концентрации метана, руководством участка ВТБ с устного согласия руководства шахты было принято решение о сокрытии от надзорных органов фактических показаний с датчиков контроля метана. Пользуясь возможностью доступа в систему путем входа в программу MINE SKADA системы DAVIS-DERBY, было решено осуществлять подмену реальной картины на подложную. Для этого (из материалов опроса), по окончании суток, обслуживающий систему персонал, имеющий пароль администратора, систематически производил доступ в систему и подменял показания датчиков метана в сторону их уменьшения до допустимых норм. Из отчета представителей DAVIS-DERBY: информация за 10 марта изменена 12 марта; информация с 11 по 16 марта изменена 17 марта; информация за 17–18 марта изменена 19 марта, конфигурация системы была изменена 19 марта 2007 г. в 20 ч 26 мин (в день аварии).

Операторы АГК, обслуживающие систему, постоянно отключали звуковую сигнализацию аварийных тревог, сообщающую пользователю о предаварийных событиях. При этом постоянно велись работы по выемке угля в лаве. Это свидетельствует о том, что электроэнергия с забойного оборудования и механизмов при превышении концентрации метана не отключалась. Вероятнее всего была зашунтирована защита на рабочих ячейках, от которых были запитаны механизмы выемочного участка (комбайн SL-300, лавный конвейер и др.).

19 марта 2007 г. в 1-ю смену прибывшие на промплощадку (пласт) рабочие и ИТР основных и вспомогательных участков в 9 ч 30 мин спустились в шахту и приступили к выполнению выданных им нарядов. В 12 ч 40 мин на пласт прибыли руководство и специалисты шахты, работники угольной компании, представитель зарубежной фирмы.

Находившаяся за пультом оператор АГК, видя, что датчики контроля метана, установленные на исходящей из лавы и участка струе, выдают на монитор концентрацию метана, превышающую допустимые нормы, доложила об этом горному диспетчеру и прибывшему на пласт и.о. главного инженера, который, получив информацию, сказал, что будет разбираться и спустился в шахту. Всего в шахту спустилось 153 человека.

В 13 ч 15 мин горному диспетчеру из шахты позвонил и.о. главного инженера шахты и дал указание запустить в работу 6-й агрегат главной вентиляторной установки 6ВЦ-15 (5 в работе, 1 в резерве).

В 13 ч 20 мин 6-й агрегат был запущен. На момент аварии в работе находились все 6 агрегатов ВЦ-15, работающих в режиме нагнетания. На промплощадке флангового уклона во всасывающем режиме работали три вентилятора вентиляторной установки ВЦГ-15 (3 в работе, 1 в резерве).

В 13 ч, по окончании ремонта комбайна, работы по выемке угля в лаве 50-11 «бис» были возобновлены. Комбайном, с 125-й до 2-й секции, была отрублена неполная стружка. Примерно в 13 ч 50 мин рабочие приступили к выполнению концевых операций по зачистке дорожки, перегону комбайна до уровня 22-й секции, передвижке приводной головки лавного привода совместно с ПТК, задвижке секций крепи в районе сопряжения с конвейерным штреком. Предположительно, при задвижке секций крепи, из-под щита, из кровли падает кусок породы и попадает между кабелеукладчиком и корпусом комбайна. В 14 ч 10 мин для выравнивания «груди» забоя комбайном была начата зарубка в сторону нижнего сопряжения.

При движении комбайна в 14 ч 12 мин происходит сдавливание и повреждение оболочки кабеля, питающего комбайн. Образовавшейся от короткого замыкания искрой происходит воспламенение метановоздушной смеси взрывоопасной концентрации. Формирование взрывоопасной концентрации произошло в результате выделения метана из отбитого и разрушенного рабочим органом комбайна угля и дополнительно вытесненной в призабойное пространство метановоздушной смеси за счет изменения глубины проветривания выработанного пространства при включении шестого агрегата главной вентиляторной установки. При передвижке секций крепи произошел процесс разгрузки консоли в целике над конвейерным штреком в сопровождении незавершенного вторичного шага посадки основной кровли с выдавливанием дополнительного объема метановоздушной смеси.

Воспламенившаяся метановоздушная смесь распространилась по очистному забою в обе стороны от комбайна, создав избыточное давление. Воздушной волной была поднята отложившаяся угольная пыль, которая, воспламенившись, приняла участие во взрыве, усилив мощность ударной волны. Ударная волна, сопровождающаяся высоким температурным импульсом, прошла по всем прилегающим к очистному забою выработкам. Отсутствие значительных отложений угольной пыли на верхнем сопряжении лавы, воспламенение метановоздушной смеси привело к высокотемпературному воздействию на людей, оборудование, кабельную продукцию, находящихся на вентиляционном штреке.

Вместе с тем ударная волна, прошедшая по горным выработкам, прилегающим к очистному забою и выемочному участку, повреждает и разрушает технические устройства, материалы, оборудование, изолирующие и вентиляционные сооружения, воздействует в разной степени на людей, находящихся в горных выработках. Кроме того, на вентиляционном штреке лавы 50-11 «бис» создалась область высокого давления, что привело к деформации оборудования.

Технические и организационные причины аварии

После проведенной оценки всех обстоятельств происшедшего, непосредственного осмотра состояния выработок в аварийной зоне, вентиляционных и изоляционных сооружений, технического оборудования, выполненных целевых расчетов предварительно в качестве основной выдвигается версия, что основополагающим фактором случившегося является воспламенение взрывчатой метановоздушной смеси в нижней части лавы 50-11 «бис» с распространением по всему рабочему пространству лавы, где участие в формировании взрыва приняла взметнувшаяся угольная пыль, способствовавшая развитию процесса по всей сети выработок.

Причины:
1. Повышение интенсивности метановыделения обусловлено примыканием нижней части лавы к оси Усковской синклинали.
2. Увеличение концентрации метана в нижней части лавы за счет изменения глубины проветривания выработанного пространства при включении шестого агрегата главной вентиляторной установки.
3. Формирование взрывоопасной концентрации метановоздушной среды в нижней части лавы в месте нахождения комбайна.
4. Внештатное взаимодействие персонала с аппаратурой аэрогазового контроля DAVIS-DERBY.
5. Неотключение электроэнергии, поступающей на забойное оборудование и механизмы при превышении концентрации метана.
6. Возникновение источника воспламенения метана в результате повреждения комбайнового кабеля с образованием электрического дугового разряда.
7. Развитию процесса протекания взрыва по всей сети горных выработок шахты способствовали участие в нем угольной пыли, неквалифицированные действия инженерно-технических работников и формальная работа служб производственного контроля компании и филиала.

Комиссия по расследованию аварии отметила, что при проведении экспертизы промышленной безопасности Проекта проветривания выемочного участка лавы 50-11 «бис» пласта 50 филиала «Шахта «Ульяновская» экспертной организацией ЭО ПБ НЦ ВостНИИ не была установлена полнота, достоверность и правильность представленной информации о газообильности лавы-аналога 50-11, на основании которой был произведен расчет ожидаемой газообильности и требуемого расхода воздуха для планируемой к отработке лавы 50-11 «бис». Положившись на достоверность представленной угольной компанией и шахтой информации, в экспертном заключении была дана положительная оценка принятым проектом техническим решениям, чем не выполнено требование п. 4.3.3.

Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98).

Классификация аварии

Характер воздействия на крепь горных выработок, состояние изоляционных, вентиляционных и пылевзрывозащитных сооружений, электрооборудования, механическое и термическое воздействие поражающих факторов на пострадавших позволяет классифицировать происшедшую аварию как взрыв метановоздушной смеси и угольной пыли.

Мероприятия по недопущению подобных аварий

1. По филиалу «Шахта «Ульяновская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»:
1.1. Разработать мероприятия по обеспечению безопасной жизнедеятельности шахты и ликвидации последствий аварии с учетом соблюдения требований Правил безопасности в угольных шахтах, согласовать их с территориальным органом Ростехнадзора и Новокузнецким ОВГСО. Срок исполнения: по окончании ведения горно-спасательных работ.
1.2. Работы по добыче угля возобновить после приемки шахты в эксплуатацию как вновь вводимого объекта.
1.3. До возобновления очистных и подготовительных работ:
1.3.1. Обеспечить выполнение комплекса мероприятий по борьбе с пылью и по пылевзрывозащите горных выработок в соответствии с требованиями Правил безопасности в угольных шахтах.
1.3.2. Провести геофизическое обследование оконтуренной части выемочного столба лавы 50-11 «бис» в целях выявления аномальных тектонических зон и других участков изменения геомеханических характеристик кровли.
1.4. До ввода АБК филиала в эксплуатацию осуществить перевод оперативно-диспетчерского управления производственным процессом на промышленную площадку шахты.
1.5. В трехдневный срок после подписания акта ознакомить всех инженерно-технических работников и рабочих с результатами расследования причин аварии с групповым несчастным случаем.

2. По ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»:
2.1. Разработать Положения о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью для каждого филиала (шахты) и в целом для компании и согласовать их с Ростехнадзором. Срок исполнения: 01.07.07.
2.2. Укомплектовать угледобывающие предприятия компании необходимой численностью рабочих вспомогательных профессий и групп электрослесарей по ревизии взрывоопасного электрооборудования. Срок исполнения: 01.06.07.
2.3. Руководству и инженерно-техническому персоналу угольной компании и филиалу пройти внеочередную аттестацию по промышленной безопасности в установленном Ростехнадзором порядке. Срок исполнения: 01.07.07.
2.4. Обеспечить оснащение угольных шахт (филиалов) расчетным количеством приборов оперативного контроля запыленности воздуха и пыле-взрывобезопасности горных выработок в соответствии с требованиями ПБ 05-618—03 по графику, согласованному с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области.

3. По всем угольным шахтам России:
3.1. Комиссионно, с участием территориальных органов Ростехнадзора и профилактических служб ВГСО, провести проверки шахт на предмет соответствия их требованиям ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и с учетом мероприятий, предложенных комиссией по расследованию данной аварии. Срок исполнения: 01.07.07.
3.2. При применении комбинированных схем проветривания очистных забоев с газоуправлением проекты проветривания выемочных участков направить до 01.06.07 в проектные организации на предмет проверки правильности расчетов, с последующим проведением экспертизы промышленной безопасности. Срок исполнения: 01.09.07.
3.3. При разработке паспортов выемочных участков, оборудованных механизированными комплексами, обеспечивающими подвигание очистного забоя более 100 м/мес, в целях проведения геомеханического анализа производить детальную оценку вмещающих пород кровли для уточнения параметров очистного забоя и мер безопасности по управлению горным давлением. Срок исполнения: 01.06.07.
3.4. Установить порядок обязательного проведения геофизического обследования оконтуренных комплексно-механизированных забоев (лав) в целях выявления аномальных тектонических зон и других участков изменения геомеханических характеристик кровли. Срок исполнения: 01.06.07.
3.5. Запретить прием в эксплуатацию вновь вводимых очистных забоев на шахтах, не оснащенных многофункциональными системами аэрогазового контроля. Срок исполнения: 01.01.08.
3.6. Разработать проекты комплексного обеспыливания и пылевзрывозащиты в соответствии с инструкциями по борьбе с пылью и пылевзрывозащите угольных шахт. Срок исполнения: 01.09.07.
3.7. Обеспечить контроль за запыленностью воздуха в исходящих струях из очистных механизированных забоев, выработок, оборудованных конвейерным транспортом, и в местах перегрузов угля с помощью установки стационарных датчиков контроля запыленности по графикам, согласованным с территориальными управлениями Ростехнадзора.
3.8. Для обеспечения пылевзрывобезопасного состояния горных выработок запретить ведение горных работ при запыленности воздуха более 150 мг/м3 в исходящих вентиляционных потоках очистных и подготовительных забоев, а также в 50 м от пунктов перегруза угля по движению вентиляционной струи воздуха и более 10 мг/м3 (ПДК) в основных транспортных выработках с рельсовой и дизельной откаткой, в выработках околоствольного двора.
Технически допустимые уровни (ТДУ) запыленности воздуха устанавливать для каждого очистного и подготовительного забоя при вводе их в эксплуатацию. Срок исполнения: с 01.05.07.
3.9. При работе механизированных лав с нагрузкой 5000 т/сут и более до начала очистных работ производить разупрочнение пород кровли. При приближении лавы к расчетному шагу первичной посадки, по фактическому состоянию кровли, предусматривать меры безопасности и контроль за опорным давлением.
3.10. В соответствии с требованиями ПБ 05-618—03 и расчетом укомплектовать угольные шахты приборами оперативного контроля запыленности воздуха и пылевзрывобезопасности горных выработок. Срок исполнения: 01.07.07.
3.11. Мероприятия по контролю пылевзрывобезопасности горных выработок привести в соответствие с требованиями п. 302 ПБ 05-618—03. Срок исполнения: 01.06.07.
3.12. Проводить обязательную профилактическую обработку выработанного пространства очистных забоев с комбинированными схемами проветривания пылесвязывающими составами в течение всего срока отработки.
3.13. Запретить загрузку сланцевых заслонов инертной пылью в упаковочной таре с 01.05.07.
3.14. Провести дополнительные испытания датчиков метана стационарной системы аэрогазового контроля на определение погрешности показаний в запыленной атмосфере. Срок исполнения: 01.09.07.
3.15. Запретить с 01.05.07 проектирование отработки пластов угля без предварительной дегазации с природной газоносностью более 9 м3/т; с 01.11.07 эксплуатацию шахт без проведения дегазации с природной газоносностью более 9 м3/т.
3.16. Запретить с 01.05.07 проектирование строящихся и реконструируемых угольных шахт с поэтапным вводом многоагрегатных вентиляторных установок. Проектирование вентиляторных установок главного проветривания производить на максимальное развитие горных работ в пределах лицензионных запасов проектируемой шахты. Проектируемые и строящиеся шахты должны оборудоваться вентиляторными установками главного проветривания, состоящими не более чем из двух вентиляторных агрегатов.
3.17. С 01.05.07 при разработке проектов проветривания выемочных участков принимать к расчетам показания по максимальному фактору газоносности разрабатываемого пласта в зависимости от фактического газовыделения в лаве и природной газоносности пласта.
3.18. Предприятиям, эксплуатирующим ОПО (шахты), обеспечить с 01.05.07 разработку альбомов типовых вентиляционных сооружений. 3.19. Обеспечить оснащение подразделений ВГСЧ оборудованием беспроводной связи для ведения горноспасательных работ.
3.20. Разработать и согласовать инструкцию по оперативному ремонту шахтных гибких кабелей с применением липких ленточных и других полимерных изоляционных материалов (согласно п. 508 ПБ 05-618—03). Срок исполнения: 01.07.07.
3.21. Запретить с 01.05.07 совмещение работ по ремонту оборудования с добычей угля в механизированных лавах и проведение выработок с применением комбайна.
3.22. Обеспечить с 01.06.07 систему аэрогазового контроля постоянным контролем наличия напряжения на групповых выключателях очистных и проходческих забоев.
3.23. С результатами расследования причин аварии с групповым несчастным случаем ознакомить всех инженерно-технических работников и рабочих. Срок исполнения: 01.06.07.

4. Ростехнадзору:
4.1. Разработать программу метанобезопасности угольных шахт России на период 2007–2010 гг.
4.2. При выдаче разрешений на применение выемочных машин, проходческих комбайнов проводить экспертизу промышленной безопасности с учетом пылевого фактора и аэрогазодинамики.
4.3. Организовать разработку руководящих документов (РД) в 2007 г. :
по предупреждению локализации взрывов угольной пыли, по разубоживанию, связыванию угольной пыли в отработанном пространстве лав; по внезапным прорывам и суфлярным выделениям газа метана;
по вентиляции, дегазации, комбинированному способу проветривания с применением газоотсасывающих установок, нагнетательно-всасывающему проветриванию и проектированию вентиляторов главного проветривания (ВГП);
по пылевзрывозащите;
по определению ТДУ запыленности воздуха;
по функционированию участков аэрологической безопасности шахт;
по проведению экспертных работ при расследовании аварий и групповых несчастных случаев;
по изоляции отработанных участков временно остановленных и неиспользованных выработок;
по разработке нестационарных газодинамических методов расчетов аварийных режимов проветривания с учетом выработанного пространства, развития взрывов в горных выработках с участием пыли и формирования зон поражения при авариях.
4.4. Предупредить, вследствие выявленных недостатков в ходе расследования аварии, угольные шахты о принятии решения о прекращении действия разрешения № РРС 00-21402 от 28.06.06, выданного Ростехнадзором, на применение труб и тройников из стеклопластика КППН для дегазационного трубопровода по ТУ 2296-001-29726373—97.
4.5. По результатам осмотра места аварии и по причине отсутствия положительного эффекта взрывоподавления прекратить действие разрешения № РРС 00-21054 от 05.06.06, выданного Ростехнадзором, на применение автоматической системы взрывоподавления-локализации взрывов АСВП-ЛВ с устройством УЛВ или УЛВ2 по ТУ 4251-004-41103410—03.
4.6. Рассмотреть вопрос о передаче в ведение Ростехнадзора ФГУП «НЦ ВостНИИ» для организации на его базе Государственного центра по безопасному ведению горных работ.
4.7. Рассмотреть вопрос о передаче ФГУП «ЦШ ВГСЧ» в ведение Ростехнадзора.

5. Ростехнадзору и угольным шахтам России:
5.1. До 01.10.07 разработать Рекомендации по проектированию комбинированных схем проветривания с газоуправлением и с применением газоотсасывающих вентиляторов.
5.2. С 01.10.07 запретить использование для расчетов проветривания выемочных участков по комбинированной схеме с использованием газоотсасывающих вентиляторов «Временные руководства по изолированному отводу метана…», разработанные отдельными компаниями и угледобывающими предприятиями.

6. Экспертной организации ЭО ПБ НЦ ВостНИИ:
6.1. Пройти внеочередную аттестацию по промышленной безопасности в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Срок: до 01.06.07.

7. ФГУП «ЦШ ВГСЧ»:
7.1. Вменить в обязанности ВГСЧ осуществление контроля устойчивости проветривания шахт.
7.2. Организовать и сертифицировать лабораторию по определению свойств взрывчатости угольной пыли.
7.3. Привести плановую численность структурных подразделений ВГСЧ в соответствие с порядком функционирования аварийно-спасательной службы, определенным Положением о функционировании аварийно-спасательной службы для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.04 № 883. Обеспечить закрепление за каждой шахтой помощника командира отряда по профилактической работе. Срок исполнения: 01.11.07.